Решение от 21 мая 2014 года №12-35/2014

    Дело № 12-35/ 2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    21 мая 2014 года с.Аргаяш
 
    Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Гиниятуллина М.М., при секретаре Хайруллиной А.И.
 
    рассмотрев жалобу начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Бозиева ФИО6 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    От начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 на постановление судьи мирового судьи поступила жалоба.
 
         ФИО4 с постановлением не согласна, просит его отменить.
 
         В обоснование жалобы указала, что постановлением начальника отделения УФМС ФИО2 по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. Бозиев ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 1 500 рублей за проживание по месту жительства без регистрации.
 
        ДД.ММ.ГГГГ. постановление вступило в законную силу.
 
        В установленный законом срок Бозиев Р.К. административный штраф не оплатил.
 
        ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него был составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ. постановлением мирового судьи дело об административном правонарушении в отношении Бозиева Р.К. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ с мотивацией ненадлежащего уведомления правонарушителя.
 
        Считает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене.
 
        ДД.ММ.ГГГГ.Бозиеву Р.К. по адресу регистрации по месту жительства было направлено заказное письмо с уведомлением о явке ДД.ММ.ГГГГ для составления административного протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ. письмо возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
 
        Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 в редакции от 19 декабря 2013 года № 40 предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу. о ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ..
 
        В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, принимая во внимание факт надлежащего уведомления Бозиева Р.К. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него был составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
 
        Бозиев Р.К. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в суд не явился, о дне слушания жалобы извещён.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
        Бозиев Р.К. в суд не явился, о дне слушания дела извещался дважды.
 
        Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной.
 
        Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность физических лиц за неуплату административного штрафа в установленный 60 - дневный срок.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    Частью 4 названной статьи КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Бозиева ФИО8 составлен административный протокол за неуплату штрафа по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.     
 
    В соответствии с частями 1, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело-заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бозиеву Р.К. было направлено уведомление о том, что в случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, ему необходимо явиться в отделение УФМС к 10 часам ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Уведомление направлено Бозиеву Р.К. заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес>, <адрес>.
 
        Уведомление о получении письма Бозиевым Р.К. в материалах дела отсутствует.
 
        Из распечатки сайта почты России отслеживания почтовых отправлений, заказного письма ОУФМС с уведомлением на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что заказное письмо с уведомлением на ДД.ММ.ГГГГ. Бозиевым Р.К. не получено, конверт возвратился ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
 
        Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГг. при отсутствии сведений об извещении Бозиева Р.К. и в его отсутствие в то время как уведомление о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении им не получено.
 
        В силу с п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях» ( (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 №12, от 11.11.2008 №23, от 10.06.2010№13,от 09.02.2012 №3, от 19.12.2013 №40) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В данном случае, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были созданы условия, призванные обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности; порядок привлечения Бозиева Р.К.к административной ответственности был нарушен.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судья признает не допустимым доказательством, полученным с нарушением закона.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
        На основании изложенного, из постановления по делу об административном правонарушении судья полагает необходимым исключить указание о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключить указание о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении Бозиева ФИО9 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.
 
    Жалобу начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 оставить без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья: М.М.Гиниятуллина