Решение от 30 апреля 2014 года №12-35/2014

Дело № 12-35/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Аскарово 30 апреля 2014 года
 
    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Миянова Ф.Б.,
 
    с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, адвоката Максимова ФИО5 представившего удостоверение № 1125, ордер № 002055,
 
    рассмотрев жалобу председателя правления <данные изъяты>» Сорокина ФИО1, <данные изъяты>,
 
    заинтересованного лица Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ в лице представителя Губайдуллина ФИО7 представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    на постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Губайдуллина ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Губайдуллина ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1000 руб., в связи с тем, что <данные изъяты>» в уведомительном порядке не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013г., что является нарушением п.3 ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности», утвержденного приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 30. Ответственным за вышеизложенные нарушения является: должностное лицо председатель правления <данные изъяты>» Сорокин ФИО1.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Сорокин ФИО1 обжаловала его в Абзелиловский районный суд РБ, указывая, что согласно оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении он привлечен к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за непредоставление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год. В качестве доказательства по делу приложен акт проверки протокол об административном правонарушении № 7-ГШ от 21.03.2014 г., объяснение.
 
    Представитель административного по непонятным причинам указывает, что <данные изъяты> имеет на своем балансе имущественный комплекс, в который входит котельная. С данными голословными доводами нельзя согласиться, поскольку на балансе <данные изъяты>» никакого имущественного комплекса не числится. Соответственно он не является и не может являться субъектом предполагаемого нарушения действиями <данные изъяты>».
 
    В соответствии с п.3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. По мнению административного органа, нарушение выразилось в непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления за 2013 год. С данным выводом согласиться нельзя поскольку <данные изъяты>» не относится и не может относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства. Так, согласно ст.4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» в РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям перечисленным в ст.4 ФЗ-209. Таким образом, <данные изъяты> не относится к субъектам обязанным представлять данные сведения и непредоставление отчетности <данные изъяты> не образует состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель Максимов ФИО5 жалобу поддержал полностью.
 
    Представитель Губайдуллин ФИО7 возражал против доводов жалобы, считает, что вина председателя правления НП «Горное» ФИО1 установлена.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя Максимова ФИО5 представителя Губайдуллина ФИО7 суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
 
    В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства
 
    <данные изъяты>», согласно вышеуказанной норме закона, к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится. Таким образом, в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» <данные изъяты>» надлежало разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Требование о предоставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    При таких условиях суд считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, отсутствует, постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Губайдуллина ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Губайдуллина ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления <данные изъяты>» Сорокина ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Абзелиловский районный суд РБ.
 
Судья:             Ф.Б. Миянов