Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 12-35/2014
Дело № 12-35/2014
Р Е Ш Е Н И Е
14 марта 2014 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев жалобу Хлыстовой <А.В.> на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым
Хлыстова <А.В.>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей по <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
установил:
Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай ФИО1 Хлыстова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд, Хлыстова А.В. указывает, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку протоколом единственного учредителя <данные изъяты> - Горно-Алтайской общественной организацией всероссийского общества инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ Хлыстова А.В. была освобождена от должности директора <данные изъяты>», также ссылается на то, что не была извещена о месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Хлыстова А.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а дело – подлежащим прекращению.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Порядок представления сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируется положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» перечислены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, к которым относится и место нахождения (адрес) юридического лица.
Данной статьей Федерального закона также предусмотрено, что юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении места нахождения (адреса) юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений (п. 5 ст. 5 Федерального закона).
В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона. К ним относятся: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
В протоколе об административном правонарушении от 25 июля 2013 года в отношении Хлыстовой А.В. указано, что при проведении мероприятий по осмотру адреса местонахождения юридического лица <данные изъяты>» было обнаружено отсутствие указанного юридического лица по адресу государственной регистрации, а именно: <адрес>.
Привлекая Хлыстову А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай исходило из того, что Хлытова А.В. является директором <данные изъяты>» и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как лицо, уполномоченное на оформление и представление заявлений на государственную регистрацию юридического лица.
Вместе с тем, судья не может согласиться с выводами должностного лица.
Доводом жалобы Хлыстовой А.В. является указание на то обстоятельство, что протоколом единственного учредителя <данные изъяты>»- Горно-Алтайской общественной организацией всероссийского общества инвалидов – Хлыстова А.В. освобождена от должности директора <данные изъяты>».
По запросу судьи в судебное заседание председателем АРО ВОИ ФИО2 предоставлены документы, в том числе протокол № общего собрания учредителей <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Хлыстовой А.В. от должности <данные изъяты>». В предоставленных документах также указано на то, что после принятия названного решения, Хлыстова А.В. более директором данного юридического лица не являлась, директором <данные изъяты>» назначен - ФИО3
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, из материалов дела следует, что Хлыстова А.В. не является субъектом административного правонарушения и, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
То обстоятельство, что в Едином государственном реестре юридических лиц Хлыстова А.В. была указана директором данного юридического лица, так как после её увольнения полномочным на то лицом не было представлено сведений о ее увольнении, не может повлечь за собой признание Хлыстовой А.В. субъектом вменяемого ей административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права, постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Хлыстовой А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Алтай ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Хлыстовой <А.В.> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его получения (вручения).
Судья Е.Ю.Зрелкина
