Решение от 19 августа 2014 года №12-35/2014

Дело № 12-35/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
село Парабель                              19 августа 2014 года
 
    Судья Парабельского районного суда Томской области Ряпусов А.В., рассмотрев жалобу Чалкова О.Л. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП России по Томской области Алатаевой В.К., вынесенное "дата скрыта", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    "дата скрыта" начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП России по Томской области (далее начальник Отдела) Алатаевой В.К. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Чалков О.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – также, КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Определением от "дата скрыта" в указанное постановление внесены изменения с целью исправления описки и опечатки. Данным определением исправлена опечатка в указании срока исполнения требования судебного пристава – исполнителя по постановлению о взыскании исполнительского сбора от "дата скрыта": с "дата скрыта"на "дата скрыта".
 
    Чалков О.Л. обратился с жалобой на данное постановление. При этом указал, что, вынесенное в отношении него постановление, является незаконным и не обоснованным, поскольку в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении от "дата скрыта""№ скрыт"(далее - протокол) были допущены следующие нарушения. Форма протокола не соответствует утвержденной форме протокола (приложение № 1 к Методическим рекомендациям от 04.06.2012). Также в протоколе не указано место, время совершения и событие административного правонарушения, что является грубым нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме этого, протокол составлен с нарушением требований, установленных ст. 28.5 КоАП РФ в части срока составления протокола (составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения). Помимо этого в протоколе не указаны поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, которые закреплены в ст. 28.1 КоАП РФ. Также в протоколе отсутствует ссылка на доказательства, которые бы подтвердили факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, его выявления. Его объяснения не могут подтверждать факт того, что им не исполнено требование судебного пристава – исполнителя, а только подтверждает факт того, что он не согласен с решением суда, и с его стороны приняты меры к его обжалованию. Полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ им не совершалось и с его стороны препятствий к исполнению решения суда не чинились. Требование судебного пристава – исполнителя с его стороны были исполнены в установленные сроки.
 
    Просит постановление по делу об административном правонарушении от "дата скрыта"о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Чалков О.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
 
    Начальник Отдела Алатаева В.К. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, представила отзыв, в котором указала, что "дата скрыта"ей было вынесено определение об исправлении опечатки в связи с её допущением в тексте постановления, и было направлено заказным письмом в адрес заявителя "дата скрыта". Также указала, что с доводами жалобы она не согласна по следующим основаниям. Протокол оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ. Несоблюдение формы протокола, утвержденной Методическими рекомендациями от 04.06.2012 № 07-12, не является нарушением норм КоАП РФ, поскольку данная форма носит только рекомендательный характер. Кроме этого, в протоколе указано на время и место совершения административного правонарушения: "дата скрыта"на "адрес скрыт". Также указывает, что нарушение сроков составления административного протокола, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, является несущественным нарушением, так как данные сроки не являются пресекательными. Помимо этого, в указанном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Более того, КоАП РФ не обязывает должностное лицо в случае возбуждения дела об административном правонарушении ссылаться на повод возбуждения дела об административном правонарушении.
 
    Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Чалков О.Л. привлечен к административной ответственности за то, что он в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, а также в постановлении о взыскании исполнительского сбора, добровольно не исполнил требование судебного пристава-исполнителя об освобождении здания гаража, расположенного по адресу: "адрес скрыт".
 
    Установлено, что на основании решения Парабельского районного суда Томской области от "дата скрыта" Чалков О.Л. обязан был освободить здание гаража, расположенного по адресу: "адрес скрыт". Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу.
 
    "дата скрыта" на основании указанного решения судебным приставом-исполнителем Мартемьяновой М.М. было возбуждено исполнительное производство "№ скрыт"с указанным предметом исполнения, которым Чалкову О.Л. был предоставить срок дней для добровольного исполнения решения Парабельского районного суда Томской области от "дата скрыта". Данное постановление было получено Чалковым О.Л. "дата скрыта". Вместе с тем, требование, содержащееся в нем (освободить здание гаража, расположенного по адресу: "адрес скрыт"), Чалковым О.Л. не исполнено. Доказательств обратного, суду не представлено.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от "дата скрыта"Мартемьяновой М.М. с Чалкова О.Л. был взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения решения суда – "дата скрыта". Указанное постановление было получено Чалковым О.Л. "дата скрыта". В тоже время указанное требование судебного пристава вновь исполнено не было. Доказательств обратного, суду также не представлено.
 
    В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    Во исполнение указанных требований Закона, судебный пристав – исполнитель Мартемьянова М.М. "дата скрыта" составила в отношении Чалкова О.Л. протокол об административном правонарушении "№ скрыт"за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Чалкова О.Л. имеется событие указанного административного правонарушения, поскольку им не выполнены требования судебного пристава – исполнителя, содержащиеся в исполнительном документе, в установленные им сроки.
 
    Довод заявителя о том, что протокол в отношении него не соответствует форме, утвержденной Методическими рекомендациями по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России от 04.06.2012 № 07-12, суд находит несостоятельным, поскольку указанные методические рекомендации носят лишь рекомендательный характер.
 
    Обязательные же требования к протоколу об административном правонарушении содержатся только в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод Чалкова О.Л. об отсутствии в протоколе сведений о месте, времени совершения и события административного правонарушения, суд находит необоснованным, по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.
 
    Анализируя протокол в отношении Чалкова О.Л., суд приходит к выводу о том, что в нем указано как событие административного правонарушения (в протоколе указаны обстоятельства неисполнения требований судебного пристава-исполнителя), так и время и место совершения правонарушения: «…по стоянию на "дата скрыта". С учетом выходных "адрес скрыт"…».
 
    В связи с чем, требования к протоколу об административном правонарушении, по мнению суда, в данной части соблюдены в полном объеме.
 
    Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока его составления, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку данное нарушение является несущественным, так как срок составления протокола, предусмотренный ст. 28.5 КоАП РФ, не является пресекательным.
 
    Довод заявителя об отсутствии в протоколе повода для возбуждения дела об административном правонарушении, суд считает несостоятельным и основанным на неправильном толковании закона. При этом исходит из следующего.
 
    Требования к протоколу об административном правонарушении установлены в статье 28.2 КоАП РФ. При этом в указанной статье нет указания на то, что в протоколе должно содержаться указание на повод к возбуждению дела об административном правонарушении.
 
    Поводом же в указанном случае, послужило непосредственное обнаружение судебным приставом – исполнителем данных, указывающих на событие административного правонарушения (неисполнение в добровольном порядке требований судебного пристава – исполнителя об освобождении в добровольном порядке здание гаража, расположенного по адресу: "адрес скрыт").
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен судебным приставом - исполнителем после выявления совершения Чалковым О.Л. административного правонарушения.
 
    Административное наказание назначено Чалкову О.Л. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела. Нарушений административного законодательства, которые влекут отмену постановления, при рассмотрении дела суд не усматривает. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, по делу отсутствуют.
 
    На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения
 
    При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП России по Томской области Алатаевой В.К. от "дата скрыта"в отношении Чалкова О.Л. суд оставляет без изменения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП России по Томской области Алатаевой В.К. от "дата скрыта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Чалкова О.Л., оставить без изменения, жалобу Чалкова О.Л., – без удовлетворения.
 
    Судья                 (подпись)                  А.В. Ряпусов