Решение от 22 апреля 2014 года №12-35/2014

Дело № 12-35/2014
 
Решение
 
г. Звенигово 22 апреля 2014 года
 
    Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., с участием:Агапитова Д.К., его защитника Павлова И.В., рассмотрев жалобу Агапитова Д. К. на постановление по делу об административном правонарушении № от 24 февраля 2014 года,
 
установил:
 
    постановлением руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл № от 24 февраля 2014 года должностное лицо – генеральный директор ООО <.....> Агапитов Д.К. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ (за нарушение установленного порядка ценообразования – за нарушение требований, установленных приказом Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 29 октября 2009 года № 15 «О предельной розничной цене на дрова, реализуемые ООО <.....> гражданам») и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым решением, Агапитов Д.К. обратился с жалобой в суд, поскольку находит указанное постановление незаконным, указывает на то, что дрова обществом реализовывались населению в точном соответствии с требованиями приказа Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 29 октября 2009 года № 15 – по цене 300 рублей за один складочный кубический метр.
 
    В судебном заседании Агапитов Д.К. и его защитник Павлов И.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, Агапитов Д.К. пояснил также, что в каждом случае покупателям дров разъяснялось о том, что их цена составляет 300 рублей за один складочный кубический метр самовывозом, однако в случае приобретения дров с доставкой до указанного покупателем адреса, стоимость доставки составляла 200 рублей за один кубический метр. Цена доставки дров была определена с учетом того, что они вывозились с различных лесных делянок, расположенных на значительном удалении от адресатов, при этом услуга доставки покупателям не навязывалась, а напротив, осуществлялась только по их просьбе.
 
    Агапитов Д.К. сообщил кроме того, что цена в накладных № и в приходных кассовых ордерах к ним № о реализации П.Л.В., Я.В.И., Н.А.Н., В.А.В., М.С.И., М.Н.Р., А.Е.Н., К.Р.И. дров по цене 500 рублей за 1 складочный метр указана с учетом их доставки покупателю, которая составила 200 рублей за 1 кубический метр дров.
 
    ПредставительРеспубликанской службы по тарифам Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.
 
    Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, опросив свидетелей, прихожу к следующим выводам.
 
    Всоответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразованиявлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Субъектом правонарушения ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица.
 
    В соответствии сост. 424 ГК РФв предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Как видно из материалов дела, при проведении плановой документарной проверки Республиканской службой по тарифам Республики Марий Элвыявлены нарушения ООО «Звенигово Лес» требований, установленных постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и приказом Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 29 октября 2009 года № 15 «О предельной розничной цене на дрова, реализуемые ООО <.....> гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
 
    Проведя выборочную проверку по контролю за соблюдением установленных предельных цен на дрова, Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл в накладных № и в приходных кассовых ордерах №, представленных ООО <.....> за период с февраля 2013 года по январь 2014 года выявила нарушения, которые заключались в продаже гражданам дров по цене, не соответствующей требованиям, установленным приказом от 29 октября 2009 года № 15, а именно, в их продаже по цене 500 рублей за один складочный кубический метр, вместо установленных 300 рублей за один складочный кубический метр.
 
    В связи с этим руководителем Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл принято решение о привлечении должностного лица – генерального директора ООО <.....> Агапитова Д.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, с принятым решением согласиться нельзя, поскольку оно не соответствует фактическим обстоятельствам административного дела, является незаконным.
 
    Так, в соответствии со ст.ст. 1.5, 1.6КоАПРФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласност. 2.4КоАПРФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, включены в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно приказу Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 29 октября 2009 года № 15 установлены предельные цены на дрова, реализуемые ООО <.....> гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, в размере 300 рублей за один складочный кубический метр.
 
    Материалами административного дела установлено, что приказом генерального директора ООО <.....> № от <дата> на основании приказа Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 29 октября 2009 года № 15 определена стоимость дров за 1 складочный кубический метр, которая составляет 300 рублей 00 копеек.
 
    <дата>, <дата> генеральным директором ООО <.....> утверждены цены на дрова за 1 складочный кубический метр в размере 300 рублей, а также цена на эти же дрова с доставкой – 500 рублей за 1 складочный кубический метр.
 
    Опрошенная в судебном заседании при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля К.Р.И. пояснила, что <дата> она обратилась в ООО <.....> для покупки дров. Там ей разъяснили, что их стоимость составляет 300 рублей за 1 складочный кубический метр, а цена дров с их доставкой покупателю – 500 рублей за 1 кубический метр. В тот же день она прибрела 15 кубических метров дров с их доставкой до места ее проживания по цене 500 рублей за 1 кубический метр, 200 рублей из которых составляла доставка. Доставку дров ей никто не навязывал, наоборот она была осуществлена по ее просьбе.
 
    Главный бухгалтер ООО <.....> К.Е.Ю. пояснила, что в 2010-2014 годы цена на дрова в ООО <.....> составляла 300 рублей за 1 складочный кубический метр. Цена дров с доставкой покупателю составляла 500 рублей за 1 складочный кубический метр, 200 рублей из которых стоила услуга доставки дров. Эти цены были определены приказами генерального директора на основании приказа Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 29 октября 2009 года № 15. До каждого покупателя эти цены доводились и каждый из них самостоятельно определял приобретать ли ему дрова с доставкой или без нее, то есть услуга доставки дров гражданам осуществлялась только по их просьбе.
 
    К.Е.Ю. показала также, что цены на дрова в накладных № и в приходных кассовых ордерах к ним № о реализации П.Л.В., Я.В.И., Н.А.Н., В.А.В., М.С.И., М.Н.Р., А.Е.Н., К.Р.И. дров указаны с учетом их доставки.
 
    Таким образом, доказательств тому, что Агапитов Д.К. нарушил требования, установленные приказом Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 29 октября 2009 года № 15, выразившиеся в реализации гражданам дров по цене свыше 300 рублей за один складочный кубический метр, не имеется.
 
    Накладные № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> и приходные кассовые ордеры к ним № о реализации П.Л.В., Я.В.И., Н.А.Н., В.А.В., М.С.И., М.Н.Р., А.Е.Н., К.Р.И. дров по цене 500 рублей за 1 складочный кубический метр не свидетельствуют о совершении Агапитовым Д.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, поскольку цена дров в них указана с учетом их доставки к месту, указанному покупателями.
 
    Вопреки доводам отзыва на жалобу административного органа, услуга доставки дров не была навязана гражданам и не являлась обязательным условием для приобретения дров, о чем свидетельствуют как показания свидетелей К.Р.И., К.Е.Ю., так и приказы директора ООО <.....> об утверждении цен на дрова, приказ о наложении дисциплинарного взыскания главному бухгалтеру ООО <.....> за неправильное оформлении накладных и приходных кассовых ордеров, в которых последней не было указано о том, что цена на дрова указана с учетом их доставки покупателю.
 
    При таких обстоятельствах постановление руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл № 5 от 24 февраля 2014 года о привлечении Агапитова Д.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Агапитова Д.К. состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
 
решил:
 
    постановление руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл № 5 от 24 февраля 2014 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО <.....> Агапитова Д.К. отменить.
 
    Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Агапитова Д.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
Судья А.В. Смирнов