Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 12-35/2013
Дело № 12-35/2013
Р Е Ш Е Н И Е
«10» июня 2013 года г. Аксай
Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области Гагиевой Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского района Ростовской области Бояриновой Е.В. от 19 марта 2013 года по делу в отношении Емельяновой Т.В. по ч.1 ст.6.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского района Ростовской области Бояриновой Е.В. от 19 марта 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Емельяновой Т.В. по ч.1 ст.6.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава данного правонарушения.
Обжалуя указанное постановление, главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области Гагиева Л.А. просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на то, что согласно положениям Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на осуществление фармацевтической деятельности носит персонифицированный характер и относится к конкретному физическому лицу, поэтому лицензия, выданная ИП ПЛЛ, это разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности, предоставленное конкретному гражданину. Таким образом, действия Емельяновой Т.В., не имеющей соответствующей лицензии и осуществляющей свою деятельность на основании трудового договора, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.2 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник отдела Управления Росздравнадзора по Ростовской области Шишов М.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить.
Емельянова Т.В. и ПЛЛ, представляющий на основании доверенности интересы ИП ПЛЛ, считая обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Рассмотрев материалы административного дела, изучив доводы Гагиевой Л.А., изложенные в жалобе, выслушав пояснения Шишова М.А., Емельяновой Т.В. и ПЛЛ в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского района Ростовской области Бояриновой Е.В. от 19 марта 2013 года и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
Часть 1 статьи 6.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занятие частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности.
Как видно из материалов дела данное правонарушение было выявлено в ходе проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела организации контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского значения Управления Росздравнадзора по Ростовской области Гагиевой Л.А. Ею же 06.02.2013 года составлен и протокол об административном правонарушении в отношении Емельяновой Т.В.
Однако при назначении дела к рассмотрению мировым судьей не было принято мер, направленных на уведомление должностного лица Управления Росздравнадзора по Ростовской области о месте и времени рассмотрения дела по существу.
Более того, при рассмотрении дела по существу, при оспаривании Емельяновой Т.В. наличия в ее действиях состава данного правонарушения, мер по обеспечению участия в процессе вышеуказанного должностного лица мировым судьей также принято не было, в том числе и путем объявления перерыва по делу.
По мнению суда апелляционной инстанции, при таком положении нарушено право должностного лица Управления Росздравнадзора по Ростовской области на участие в рассмотрении дела по существу, а также его право на дачу соответствующих пояснений в судебном заседании, на изложение суду первой инстанции своей позиции по спорному вопросу, а также не предоставление мировому судье дополнительных материалов.
Указанное нарушение суд апелляционной инстанции признает существенным нарушением процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу.
При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо обеспечить участие должностного лица Управления Росздравнадзора по Ростовской области, принять во внимание и проверить доводы апелляционной жалобы, вынести законное и обоснованное решение по делу.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело …
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –
Р Е Ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аксайского района Ростовской области Бояриновой Е.В. от 19 марта 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Емельяновой Т.В. по ч.1 ст.6.2 КоАП РФ за отсутствием в действиях последней состава указанного административного правонарушения – отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Емельяновой Т.В. по ч.1 ст.6.2 КоАП РФ мировому судье на новое рассмотрение.
Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в порядке надзора.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области С.Л. Рубежанский