Решение от 03 сентября 2013 года №12-35/2013

К делу №12-35/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Успенское 03 сентября 2013 года
 
    Судья Успенского районного суда Краснодарского края Цаюков А.Е.,
 
    при секретаре Конарёвой Н.А.,
 
    с участием должностного лица
 
    главы администрации Веселовского сельского поселения
 
    Успенского района Кузнецовой Т.Я.,
 
    старшего судебного пристава Успенского районного
 
    отдела судебных приставов УФССП по
 
    Краснодарскому краю Вербицкого Н.А.,
 
    помощника прокурора Успенского района Редько Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы администрации Веселовского сельского поселения Успенского района Кузнецовой Т. Я. на постановление старшего судебного пристава Успенского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю от 13 августа 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением старшего судебного пристава Успенского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю от 13 августа 2013 года глава администрации Веселовского сельского поселения Успенского района Кузнецова Т.Я. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Кузнецова Т.Я. обратилась в суд с жалобой на постановление старшего судебного пристава, указав, что оно не соответствует закону и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.
 
    Администрацией Веселовского сельского поселения Успенского района были приняты все меры для исполнения решения Успенского районного суда в части оформления права собственности на объекты культурного наследия и не оно было исполнено в силу объективных обстоятельств - действующих норм российского законодательства. В связи с этим вина в действиях главы Веселовского сельского поселения отсутствует, что исключает возможность привлечения Кузнецовой Т.Я. к административной ответственности.
 
    В судебном заседании глава администрации Веселовского сельского поселения Кузнецова Т.Я. доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении, пояснила, что она, как глава администрации сельского поселения принимает все необходимые меры для исполнения решения Успенского районного суда от 05 сентября 2012 года, однако оформление права собственности на объекты культурного наследия очень длительный процесс, как в части подготовки документов, так и в части изыскания денежных средств. Работа ведется непрерывно, но за один год решить этот вопрос нельзя.
 
    Старший судебный пристав Успенского районного ОСП УФССП по КК Вербицкий Н.А. с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что должностное лицо ответственное за исполнение решения суда с заявлением о приостановлении исполнительного производства либо отсрочке исполнения решения суда не обращалось. К административной ответственности должностное лицо привлечено в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» и нормами КоАП РФ.
 
    Помощник прокурора Успенского района Редько Д.В. полагал, что постановление об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, а потому жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 05 сентября 2012 года на администрацию Веселовского сельского поселения Успенского района возложена обязанность оформить право собственности на объекты культурного наследия - памятный знак погибшим воинам, односельчанам (х. Веселый), памятник В.И. Ленину (х. Веселый), памятник неизвестным погибшим воинам (п. Лесной), расположенные на территории Веселовского сельского поселения; получить паспорт на указанные объекты культурного наследия; принять нормативный правовой акт о финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия находящихся в собственности администрации Веселовского сельского поселения Успенского района; разработать и принять порядок сохранения, использования, популяризации, охраны объектов культурного наследия находящихся в собственности поселения; разработать и принять порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.
 
    Как следует из постановления по делу об административном правонарушении 04 июля 2013 года представителем администрации Веселовского сельского поселения получено требование о предоставлении документов, подтверждающих выполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №3050/13/69/23, возбужденного 05 марта 2013 года об оформлении права собственности на объекты культурного наследия. В установленный срок положения исполнительного документа исполнены не в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    Доводы, приведенные в жалобе о том, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения суд считает несостоятельными.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
 
    Указанным правом должностное лицо не воспользовалось, а следовательно не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.
 
    Вместе с тем, с учетом характера административного правонарушения, обстоятельств дела, суд считает необходимым уменьшить размер назначенного штрафа до 10000 рублей. По мнению суда, данное наказание послужит предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Так же суд в силу ст. 30.6 КОАП РФ проверил дело в полном объеме и не усмотрел других оснований для отмены обжалуемого постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КОАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении жалобы должностного лица – главы администрации Веселовского сельского поселения Успенского района Кузнецовой Т. Я. на постановление старшего судебного пристава Успенского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю от 13 августа 2013 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отказать.
 
    Постановление старшего судебного пристава Успенского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю от 13 августа 2013 года о привлечении должностного лица – главы администрации Веселовского сельского поселения Успенского района Кузнецовой Т. Я. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ изменить, снизить размер штрафа до 10000 (десять тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья -