Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 12-351/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Парковка Шерегеша" по жалобе генерального директора общества на постановление судьи Таштагольского городского суда от 16 апреля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таштагольского городского суда от 16 апреля 2021г. ООО "Парковка Шерегеша" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300.000 рублей.

В жалобе генеральный директор общества просит постановление отменить, прекратить производство по делу, указывая на необоснованное отнесение нарушения в виде "отсутствия потолков" к нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства; отсутствие в деле доказательств невозможности проведения влажной уборки потолка с использованием дезинфицирующих и моющих средств потолка помещения детской комнаты существующей конструкции; необоснованном указании на нарушение обществом требований п.п. 2.5.3, 2.11.1 СП 2.4.3648-20; назначение обществу штрафа, несоразмерного совершенному правонарушению.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Парковка Шерегеша" Казмер О.В. (доверенность от 23 марта 2021г.на л.д.47), прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, проведению медицинских осмотров. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе") руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписана обязанность реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе, обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в порядке ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ осмотра помещения детского игрового центра <данные изъяты> расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский район, <адрес> выявлено следующее:

в помещениях детского игрового центра <данные изъяты> отсутствуют потолки, фактически над помещениями расположены несущие балки кровли и покрытие кровли со всевозможными пазами, ребрами, проложены вентиляционные и электрические коммуникации, что является нарушением требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

в организации отсутствуют условия для приема пищи и организации сна, что является нарушением п. 3.2.9 СП 2.4.3648-20;

в помещениях детского игрового центра под потолком смонтированы системы приточно-вытяжной вентиляции. В представленных документах (Паспорт пуско-наладочных работ вентиляционной системы) отсутствуют акты ревизии, очистки и контроля эффективности системы вентиляции (инструментальные измерения объемов воздуха), что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Постановлением судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 15 февраля 2021 г. ООО "Парковка Шерегеша" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности игрового центра <данные изъяты> ООО "Парковка Шерегеша" на 10 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 10.00 часов 10 февраля 2021 г.

Проверкой по вопросу устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, проведенной в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ установлено не устранение указанных выше нарушений.

25 февраля 2021г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией протокола осмотра, видеозаписью, копией постановления судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 15 февраля 2021 г., иными материалами дела.

Рассматривая дело, судья установил наличие в бездействии общества состава указанного выше правонарушения.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2).

Установленная в ходе проверки конструкция потолка помещения детского игрового центра <данные изъяты> (над помещениями расположены несущие балки кровли и покрытие кровли со всевозможными пазами, ребрами, проложены вентиляционные и электрические коммуникации), не соответствовала проектной документации, раздел 3 Архитектурные решения (л.д.38-39), а именно: подшивные потолки из ГКЛ, что не позволяло проводить эффективную влажную их уборку.

Действующие на момент проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию указанного в деле помещения детского игрового центра СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", МР 2.4.0130-18 "Оборудование и организация работы детских игровых комнат, размещаемых в торговых и культурно-досуговых центрах, павильонах и прочих объектах нежилого назначения" содержали требования к потолкам, в частности, потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком (п. 3.3 МР 2.4.0130-18).

Данное нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлено постановлением городского суда от 15 февраля 2021г. Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 12 марта 2021г. Отсутствие устранения выявленных нарушений установлено в ходе проверки после истечения срока административного приостановления деятельности.

По смыслу закона, основанием для проведения повторной проверки, по результатам которой должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол, является истечение срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности и установление повторно обстоятельств, которые послужили ранее основанием для назначения такого наказания.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является длящимся, срок административного приостановления деятельности истек, а нарушения санитарно-эпидемиологических требований, были выявлены как в ходе проверки 9 февраля 2021г., так и 24 февраля 2021г., имеет место новое административное правонарушение, о совершении которого должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, был составлен новый протокол.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначая наказание, судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, характер выявленных нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей., привлечение общества к административной ответственности ранее за аналогичное правонарушение. Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не усмотрено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи в части назначенного наказания.

Так, в тексте постановления имеются суждения о повторном совершении обществом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Тогда как указанные выводы материалами дела не подтверждаются.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение по данному делу выявлено административным органом 24 февраля 2021г. Постановление судьи Таштагольского городского суда от 15 февраля 2021г. вступило в законную силу 12 марта 2021г. (л.д.103-106), то есть позднее факта выявления правонарушения.

Также суд учитывает характер выявленного нарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отнесенного к категории субъекта малого и среднего предпринимательства (л.д.35 т.1), Иных, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Полагаю необходимым снизить размер назначенного судом штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таштагольского городского суда от 16 апреля 2021г. изменить. Снизить размер назначенного ООО "Парковка Шерегеша" штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка