Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 19 января 2021 года №12-351/2020, 12-20/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 12-20/2021
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В.,
с участием представителя ООО "Ника", привлекаемого к административной ответственности Федоровой Н.В., действующей на основании доверенности от 02.07.2020 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ника" на постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 11.06.2020 года в отношении ООО "Ника", о привлечении к административной ответствен6ности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, мировой судьей судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 11.06.2020 г. ООО "Ника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 400000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 08.09.2020 г. постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, мировой судьей судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 11.06.2020 г. оставлено без изменения.
Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.220 г. жалоба генерального директора ООО "Ника" Чубарова В.А. удовлетворена частично. Решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 08.09.2020 года отменено. Дело возвращено в Читинский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.
В Читинский районный суд забайкальского края дело из Восьмого кассационного суда общей юрисдикции поступило 30.12.2020 г.
В жалобе, поданной на постановление мирового судьи от 11.06.2020 г., генеральный директор ООО "Ника" Чубаров В.А. выражает несогласие и считает нарушенным порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, нарушенным право ООО на защиту в ходе производства, ООО не уведомлялось времени и месте составления протокола об административном правонарушении, считает постановление о привлечении ООО незаконным, необоснованном и подлежащим отмене.
Представитель ООО "Ника" в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление мирового судьи от 11.06.2020 г., в суде апелляционной инстанции указала, что ООО "Ника" не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а именно, извещение о составлении протокола было направлено по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Шилова, д. 35 "А", пом. 2, и возвращено в ГИБДД с отметкой об отказе адресата от получения почтового отправления, однако, юридическим адресом ООО "Ника" является: Забайкальский край, г. Чита, ул. Шилова, д. 35 "А", пом. 3. Таким образом, ООО "Ника" не знало об административном производстве и было лишено предоставить своевременно доказательства.
Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.
Суд счел возможным рассмотреть вышеуказанную жалобы при данной явке.
Выслушав представителя ООО "Ника", изучив представленные документы, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
Основанием привлечения ООО "Ника" к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили выводы должностного лица - инспектора по исполнению административного законодательства Отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Руденко Е.В. о том, что 20.03.2020 г. в 07 часов 35 минут на 28 км трассы федеральной автодороги Р-297 Читинского района Забайкальского края ООО "Ника" допустило движение крупногабаритного транспортного средства "Volvo FM TUCK 6*4" г/н М 600 УМ 75, с полуприцепом "TONGYADA CTY9380TDP" г/н AM 379675, под управлением водителя Кривошеева А.А., с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров (ширина составила 3 м 32 см) без специального разрешения.
Протоколом N 75 БЮ 000228 от 18.05.2020 г. инспектора по исполнению административного законодательства Отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Руденко Е.В. ООО "Ника" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушения, выявленные 20.03.2020 г.
Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, с выводами мирового судьи о законности и обоснованности привлечения ООО "Ника" к административной ответственности согласился нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, при совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.
Лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении или их представителям, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.3 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Ника" составлен в отсутствие его законного представителя.
Составляя протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте, должностное лицо лишило ООО "Ника" возможности участвовать при производстве по делу, представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, то есть повлекло нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Доводы представителя и генерального директора ООО "Ника" о ненадлежащем извещении ООО "Ника" по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение в суде апелляционной инстанции, поскольку данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО "Ника" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с использованием иных средств связи или доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела не имеется.
Данное обстоятельство мировым судьей в ходе рассмотрения дела оставлено без внимания.
Изложенное свидетельствует о том, что административным органом не соблюден предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения лица к административно ответственности.
Суд апелляционной инстанции признает данное нарушение значительным и подлежащим отмене постановление мирового судьи от 11.06.2020 г. о признании ООО "Ника" виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного штрафа.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Прихожу к выводу, что на дату рассмотрения жалобы общества в районном суде сроки давности привлечения ООО "Ника" к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусмотренные для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекли.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Ника" к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 32 Читинского судебного района Забайкальского края, мирового судьи судебного участка N 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 11.06.2020 года в отношении ООО "Ника", о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Судья
Читинского районного суда подпись Е.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка