Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 июня 2019 года №12-351/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 12-351/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО НПФ "Электроаппарат" на постановление начальника ОНДПР по г. Брянску А. N 61 от 26 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО НПФ "Электроаппарат", юридический адрес г. Брянск, ул. В.Сафроновой, д. 56а, ИНН 3250516210, ОГРН 1103254013939,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОНДПР по г. Брянску А. N 61 от 26 марта 2019г. ООО НПФ "Электроаппарат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением ООО НПФ "Электроаппарат" обратилось с жалобой в Советский районный суд г.Брянска, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, снизить размер наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник ООО НПФ "Электроаппарат" Подойникова Т.Н. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо представитель ОНДПР по г. Брянску А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОНДПР по г. Брянску.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации".
Согласно п.55, п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.
В силу пп. 2,6,7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.
В соответствии с п. 20, п.22, п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.
Как следует из пп. 33, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
В силу п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Руководитель организации обеспечивает железнодорожный подвижной состав огнетушителями по нормам согласно приложению N 2(1), а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Согласно п.474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров - для помещений категорий А, Б и В1 - В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров - для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров - для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности. Здания и сооружения производственного и складского назначения дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам.
В силу п. 482 Правил противопожарного режима в Российской Федерации пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6.
При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (п.36 пп.б Правил противопожарного режима в Российской Федерации )
Как установлено п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.
В силу п.23 "к" Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.(п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации)
Согласно п.42 "в" Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. Запрещается на территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня. (п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ).
В соответствии с п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Руководитель организации обеспечивает железнодорожный подвижной состав огнетушителями по нормам согласно приложению N 2(1), а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Согласно ч.2 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, распоряжением начальника ОНДПР по г. Брянску А. 26 февраля 2019г. N 63 принято решение о проведении плановой выездной проверки в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности в отношении ООО НПФ "Электроаппарат".
Актом проверки от 26 февраля 2019г. N63 установлены нарушения, а именно: 19 марта 2019г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Брянск, ул. В.Сафроновой, д. 56а, ООО НПФ "Электроаппарат" нарушены требования ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", Нормы пожарной безопасности 110-03, 104-03, СНиП 1954 ч.II. а именно: источники наружного противопожарного водоснабжения не подвергаются своевременному обслуживанию и ремонту, не проводится проверка их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (п.55 ППР в РФ от 25.04.2012 N390); направление движения к пожарным гидрантам не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п.55 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); источники внутреннего противопожарного водопровода не подвергаются своевременному обслуживанию и ремонту, не проводится проверка их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (п.55 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, не организована перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). (п.57 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); на части пожарных кранов отсутствуют пожарные шкафы. (п.57 ППР в РФ от 25.04.2012 N390). В цехе вспомогательном механосборочном выявлены следующие нарушения: отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В 1 производственного и складского назначения. (п.2 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); в складских, производственных, административных и общественных помещениях, а также 13 местах размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п.6 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); в здании не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре соответствующих требованиям пожарной безопасности. (п.7 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); не произведено категорирование здания и помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классу зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (п.20 ППР РФ от 25.04.2012 N 390); не проведена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями. (п.22 ППР РФ от 25.04.2012 N 390); не проведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждения на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний. (п.24 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно - планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). (п.33, п.43 ППР в РФ от 25.04.2012 N390); имеющаяся установка автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. (п.61 ППР в РФ от 25.04.2012 N390); здание не обеспечено огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. (п.70 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); здания производственного и складского назначения не оснащены передвижными огнетушителями в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам. (п. 474 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); помещения административно-бытового назначения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. (ч.2 ст.4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008года; п.38 табл.3НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ч.2 ст.4 Федерального закона N I23-ФЗ от 22.07.2008года; п.5.1; п.20 табл.2 НПБ 104-03); в помещении инструментального участка щит пожарный не укомплектован в полном объеме первичными средствами пожаротушения согласно приложению N 6. (п.482 ППР в РФ ППРФ от 25.04.2012 N 390); в цехе 01 напротив дверного проема эвакуационного выхода размещена труба, препятствующая эвакуации людей (пп. б п.36. ППР в РФ от 25.04.2012 N390); в цехе 01 высота эвакуационного выхода из производственного помещения в тамбур менее 2 метров (1,8 м). (ч.2 ст.4 Федерального закона N I23-ФЗ от 22.07.2008года; П.6 главы II-В. 7, §5 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования"); в цехе 01 ширина эвакуационного выхода наружу менее 0,8 метра (0,75 м), высота менее 2 метров (1,79 м) (ч.2 ст.4 Федерального закона N I23-ФЗ от 22.07.2008года; п.4 таблица 5; п.6 главы II-В. 7, §5 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования");- в цехе 02 двери выхода наружу открываются не в сторону выхода издания (ч.2 ст.4 Федерального закона NI23-ФЗ от 22.07.2008года; п.7 главы II-В. 7, §5 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования" ); во всех воротах, ведущих наружу ширина эвакуационных выходов менее 0,8 метра (0,75 м), высота менее 2 метров (1,79 м) (ч.2 ст.4 Федерального закона NI23-ФЗ от 22.07.2008года; п.4 таблица 5; п.6 главы II-В. 7, §5 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования"). аварийное (эвакуационное) освещение здания находится в неисправном состоянии (не продемонстрирована его работоспособность) (п.43 ППР в РФ ППРФ от 25.04.2012 N 390; п.4 главы II-B. 6, §5 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования"). В административно-бытовом здании выявлены следующие нарушения: отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В 1 производственного и складского назначения. (п.2 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390). не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций покрытия здания. (п.21 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); не проведено эксплуатационное испытание ограждения на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний. (п.24 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно - планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). (п.33, п.43 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. (ч.2 ст.4 Федерального закона N I23-ФЗ от 22.07.2008года; П.9 табл.l НПБ 110-03); в лестничной клетке здания (правое крыло) допущено размещение на путях эвакуации мебели и других предметов - подпункт "б" пункта 36 ППР в РФ; в лестничной клетке здания (правое крыло) в верхней части выполнена встройка (ч.2 ст.4 Федерального закона NI23-ФЗ от 22.07.2008года; п.16 главы II-В. 7, §6 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования" ); в лестничной клетке расположен радиатор отопления, образующий выступ из плоскости стены на уровне движения людей (ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.16 главы II-В. 7, §6 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования); в лестничной клетке оконный проем (естественное освещение), расположенный между первым и вторым этажами заблокирован (заложен кирпичом) п.33 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390; ч.2 ст.4 Федерального закона N123-ФЗ от 22.07.2008года; п.15 главы II-В. 7, §6 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования"); двери эвакуационных выходов из помещений, сдаваемых в аренду менее 0,8 метра (0,72; 074 метра) (ч.2 ст.4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008года; п.4 таблица 5 главы II-В. 7, §5 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования"). В сборочном цехе N 3 выявлены следующие нарушения: отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В 1 производственного и складского назначения. (п.2 ППР в РФ ППРФ от 25.04.2012 N390). в складских, производственных, административных и общественных помещениях, а также в местах размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п.6 ППР в РФ ППРФ от 25.04.2012 N 390); в здании не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре соответствующих требованиям пожарной безопасности. (п.7 ППР в РФ ППРФ от 25.04.2012г. N 390); не произведено категорирование здания и помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классу зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального- закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (п.20 ППР в РФ от 25.04.2012 N390); не проведена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. (п.22 ППР в РФ от 25.04.2012г. N390); не проведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждения на крыше здания с составлением соответствующего протокола испытаний. (п.24 ППР в РФ от 25.04.2012 N390); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемнопланировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). (п.33, п.43 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); здание не обеспечено огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. (п.70 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); здания производственного и складского назначения не оснащены передвижными огнетушителями в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам. (п.474 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. (ч.2 ст.4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008года; табл.3 п.9 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ч.2 ст.4 Федерального закона N2123-ФЗ от 22.07.2008года; п.5.1; П.20 таБЛ.2 НПБ 104-03); высота проходов в лестничных клетках менее 2 метров (1,8 м). (ч.2 ст.4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008года; п.6 главы Н-В. 7, §5 СНиП 1954 часть II "Нормы строительного проектирования"); на пути эвакуации в коридоре 1-го этажа размещена, материалы, изделия и другие предметы, которые препятствуют свободной эвакуации людей. (п.36 б ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); допускается размещение в лестничных клетках подсобных помещений (п. 23 "к", ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, (п. 35, ППР в РФ от 25.04.2012 N390); допускается эксплуатация части электросветильников со снятыми защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 "В", ППР в РФ от 25.04.2012 N390); В цеху N 26 выявлены следующие нарушения: отсутствуют утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В 1 производственного и складского назначения. (п.2 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); в складских, производственных, административных и общественных помещениях, а также в местах размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п.6 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); не произведено категорирование здания и помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классу зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (п.20 ППР в РФ от 25.04.2012г. N 390); не проведена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. (п.22 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемнопланировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). (п.33, пА3 IП1P в РФ от 25.04.2012 N390); здание не обеспечено огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. (п.70 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. (ч.2 ст.4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 года; табл.3 п.9 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ч.2 ст.4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008года; п.5. 1; п.20 табл.2 НПБ 104-03); допускается эксплуатация части электросветильников со снятыми защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 "В", ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); не оборудован автоматической установкой пожаротушения циклон (бункер) для сбора горючих отходов (ч.2 ст.4 Федерального закона N123-ФЗ от 22.07.2008года; табл.4 п.3 НПБ 110-03); на прилегающей к зданиям территории, в пределах противопожарных расстояний между объектами, допускается хранение горючих отходов (древесина, полиэтилен и т.п).. (п.77 ППР в РФ от 25.04.2012 N390). В гаражах выявлены следующие нарушения: отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В 1 производственного и складского назначения. (п.2 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); не произведено категорирование здания и помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классу зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (п.20 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); не проведена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. (п.22 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); здание не обеспечено огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. (п.70 ППР в РФ от 25.04.2012 N 390); помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. (ч.2 ст.4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008года; табл.3 п.9 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ч.2 ст.4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008года; п.5.1; п.20 табл.2 НПБ 104-03); допускается эксплуатация части электросветильников со снятыми защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 "В", ППР в РФ от 25.04.2012 N 390).
По факту выявленных нарушений, должностным лицом начальником ОНДПР по г. Брянску А. составлен протокол об административном правонарушении N 61 от 19 марта 2019г. в отношении ООО НПФ "Электроаппарат" по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника ОНДПР по г. Брянску А. N 61 от 26 марта 2019г. ООО НПФ "Электроаппарат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Изложенные обстоятельства и виновность ООО НПФ "Электроаппарат" подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 61 от 19 марта 2019г., актом проверки от 19 марта 2019г. N 63, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО НПФ "Электроаппарат" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
ООО НПФ "Электроаппарат" не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ООО НПФ "Электроаппарат" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Не оспаривая событие и состав административного правонарушения ООО НПФ "Электроаппарат" в жалобе просит изменить размер назначенного наказания, снизить размер штрафа в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Давая оценку совершенному правонарушению и доводам жалобы, судья принимает во внимание следующее.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что общая сумма кредиторской задолженности перед организациями составляет 92 181 025,06 руб. по состоянию на 22 марта 2019г. и 46 575 540,21 руб. дебиторской задолженности перед организациями по состоянию на 22 марта 2019г.
Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья указанную совокупность обстоятельств признает исключительной, в связи с чем, учитывая положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, полагает возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 75 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о том, что постановление начальника ОНДПР по г. Брянску А. N 61 от 26 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО НПФ "Электроаппарат" подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОНДПР по г. Брянску А. N 61 от 26 марта 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО НПФ "Электроаппарат" изменить, снизить размер назначенного административного наказания с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа до 75 000 (семьдесят пять) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО НПФ "Электроаппарат" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка