Решение Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2017 года №12-3505/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2017 года Дело N 12-3505/2017
 
25 сентября 2017 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности Калинина Г.И. на постановление судьи Анапского городского суда от 14 июня 2017 г.,
установил:
постановлением судьи Анапского городского суда от 14 июня 2017 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении администрация муниципального образования г-к. Анапа, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности Калинин Г.И. просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Одновременно заявитель просит восстановить срок обжалования судебного акта.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалоба подана в районный суд в установленный законом десятидневный срок, следовательно, необходимость в восстановлении процессуального срока отсутствует.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности Калинина Г.И., судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 5 мая 2017 г., администрация МО г-к. Анапа, достоверно зная о том, что земельный участок по адресу: <...>, находится на территории объекта археологического наследия «Поселение», выдала разрешение на строительство по указанному адресу без согласования с краевым органом охраны объектов культурного наследия.
В силу ч.ч. 6, 7 ст. 7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 г. № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.
До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Состав совершенного органом местного самоуправления правонарушения был окончен в день выдачи разрешения на строительство, то есть 25 мая 2016 г.
Постановление судьи районного суда вынесено 14 июня 2017 г., то есть по истечении одного года со дня совершения администрацией МО г-к. Анапа административного правонарушения.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, производство по нему подлежало прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Также следует отметить, что вывод судьи о малозначительности административного правонарушения не находит своего подтверждения материалами дела. Вопросы размера вреда и тяжести наступивших последствий судьей не разрешены, а утверждение об отсутствии вредных последствий для государства и общества не подкреплено какими-либо доказательствами.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО г-к. Анапа в связи с истечением срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
постановление судьи Анапского городского суда от 14 июня 2017 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования г-к. Анапа прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка