Решение Забайкальского краевого суда от 15 августа 2019 года №12-350/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 12-350/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 15 августа 2019 года жалобу законного представителя юридического лица Журавлева С.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "В КУБЕ",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 8 августа 2019 года общество с ограниченной ответственностью "В КУБЕ" (далее в том числе - ООО "В КУБЕ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности по эксплуатации лагеря с дневным пребыванием детей в период каникул при Центре прогрессивного отдыха и развития "В Кубе" (общества с ограниченной ответственностью "В Кубе") расположенного по адресу: <адрес>, ТЦ "<данные изъяты> 2 этаж, сроком на 30 дней, зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности со 2 августа 2019 года.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Журавлев С.А. просит об отмене состоявшегося постановления, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Журавлева С.А. и его защитника Данько А.А. поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по статье 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как усматривается из материалов дела, после поступившей жалобы от законного представителя потерпевшей У. о полеченной её ребенком травмы, 1 августа 2019 с 15 час 00 мин до 16 час 00 мин должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведена проверка в Центре прогрессивного отдыха и развития "В КУБЕ" расположенного по адресу: <адрес>, ТЦ <данные изъяты>, 2 этаж, где выявлены нарушения обязательных требований статей 11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ), пунктов 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 5.2, 5.7, 2.1, 5.8, 9.5, 9.6, 9.7, 9.11, 9.15, 9.19 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" (далее - СанПиН 2.4.4.2599-10), а именно:
в нарушение статей 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 1.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 - учредителем оздоровительного учреждения (ООО "В КУБЕ") в срок не менее чем за 2 месяца до начала оздоровительного сезона не поставлено в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения, режиме работы, количестве оздоровительных смен и количестве оздоравливаемых детей и не позднее, чем за 30 дней до начала работы не представлены необходимые документы в соответствии с приложением N 1 настоящих санитарных правил;
в нарушение статей 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 1.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 - осуществлено открытие оздоровительного учреждения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения, выданного Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о соответствии летнего оздоровительного учреждения требованиям санитарных правил СанПиН 2.4.4.2599-10, что подтверждается отсутствием сведений в реестре Роспотребнадзора и санэпидслужбы России санитарно-эпидемиологических заключений (электронный адрес - fr.crc.ru);
в нарушение статей 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пунктов 1.7, 1.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 - допущены к работе в оздоровительное учреждение лица, не прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке (не представлены личные медицинские книжки у 7 работников лагеря).
в нарушение статей 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 5.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 - набор помещении не включает помещения медицинского назначения (не предусмотрен медицинский пункт или кабинет);
в нарушение статей 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 5.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 -не организовано медицинское обслуживание детей;
в нарушение статей 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 2.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 -не организован дневной сон для детей в возрасте до 10 лет.
в нарушение статей 11, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 5.8 СанПиН 2.4.4.2599-10 -туалеты не оборудованы держателями для туалетной бумаги;
в нарушение статей 11, 17, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 9.5 СанПиН 2.4.4.2599-10 - примерное меню не утверждено юридическим лицом, обеспечивающим питание, и не согласовано с руководителем оздоровительного учреждения;
в нарушение статей 11, 17, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 9.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 - в примерном меню не соблюдены требования санитарных правил по массе порций блюд в соответствии с возрастом детей;
в нарушение статей 11, 17, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пунктов 9.7, 9.11 СанПиН 2.4.4.2599-10 - примерное меню не содержит информацию об энергетической и пищевой ценности каждого блюда, не приведены ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур; допускается повторение одних и тех же блюд в последующие 2-3 дня (омлет);
в нарушение статей 11, 17, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 9.15 СанПиН 2.4.4.2599-10 - обед не включает сладкое блюдо.
в нарушение статей 11,17, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ; пункта 9.19 СанПиН 2.4.4.2599-10 - допускается в питании детей изготовление блюд, которые не допускаются в питании - яичница.
По данному факту 2 августа 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю составлены: протокол об административном правонарушении (л.д. 7-9) и протокол о временном запрете деятельности (л.д. 4-6).
Нарушение Обществом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается, в том числе актом проверки N 05/965 от 2 августа 2019 года (л.д. 17-19), другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Подобное нарушение влечёт административную ответственность, установленную статьёй 6.3 КоАП РФ, в связи с чем было вынесено судьей постановление о назначении административного наказания.
Доводы жалобы о том, что ООО "В КУБЕ" не осуществляло свою детальность в качестве летнего лагеря, в связи с чем, отсутствует необходимость внесения общества в реестр, подлежат отклонению.
В соответствии пункта 1.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" учредителю оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей необходимо в срок не менее чем за 2 месяца до начала оздоровительного сезона поставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения, режиме работы, количестве оздоровительных смен и количестве оздоравливаемых детей и не позднее чем за 30 дней до начала работы оздоровительного учреждения предоставить документы в соответствии с Приложением 1 настоящих санитарных правил.
В соответствии пункта 1.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" деятельность оздоровительных учреждений осуществляется при условии соответствия их требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно договора об оказании услуг от 03.07.2019 (л.д.30-32) заключенного между генеральным директором Журавлёвым С.А. и законным представителем потерпевшей У., Общество оказывает услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время в лагере дневного пребывания "Всестороннего развития" на базе центра прогрессивного развития и творчества "В КУБЕ", расположенного по адресу: <адрес>, ТЦ <данные изъяты>, 2 этаж. Таким образом, ООО "В КУБЕ" обязано соблюдать положения пунктов 1.4, 1.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, то есть ставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об открытии лагеря, представлять необходимые документы иметь санитарно-эпидемиологического заключение.
Ссылки в жалобе об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, а, следовательно, отсутствие необходимости для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и доводы о нарушении прав третьих лиц назначенным наказание, не являются основанием для изменения назначенного наказания. Несовершеннолетняя потерпевшая У. 21.06.2011 года рождения (л.д. 33) находясь в лагере дневного пребывания, получила травму, поперечный перелом дистального метаэпифиза лучевой кости с тыльной стороны, без смещения отломков; поднадкостный перелом локтевой кости на уровне дистального метаэпифиза, без смещения отломков. Медицинская помощь в лагере ей не была оказана. Одним из выявленных нарушений является отсутствие медицинского обслуживания детей в лагере. При этом, как пояснил в судебном заседании генеральный директор ООО "В КУБЕ" Журавлёв С.А., субарендаторы помещений осуществляют деятельность по организации досуга детей. Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, выявленные многочисленные нарушения санитарного законодательства, дальнейшее существование угрозы причинении вреда здоровью детей, наказание в виде приостановления деятельности путем ограничения по пользованию помещениями, будет соответствует целям наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, это предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таком положении дел, оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "В КУБЕ" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "В КУБЕ" Журавлева С.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка