Решение Астраханского областного суда от 27 октября 2017 года №12-350/2017

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2017 года Дело N 12-350/2017
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Петровой МВ., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герайбекова Б.В.о. на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 28 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 28 сентября 2017 года индивидуальный предприниматель Герайбеков Б.В.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
В жалобе Герайбековым Б.В.о. ставится вопрос об изменении постановления суда замене административного штрафа на предупреждение, поскольку является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался.
Выслушав Герайбекова Б.В.о. поддержавшего доводы жалобы, инспектора ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области Балогланова Р.С., оставившего решение на усмотрение суда, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из диспозиции нормы, закрепленной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ без соответствующего разрешения.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"),
Как видно из материалов дела, 29 августа 2017 года в 15.00 часов в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной УВМ У МВД России по Астраханской области установлено, что индивидуальный предприниматель Герайбеков Б.В.о. привлек к незаконной трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Зейнисва Л.В.о. в качестве бетонщика, не имеющего патент на данный вид деятельности из УВМ УМВД России по Астраханской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области (л.д. 1), актом проверки (л.д. 52), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государствен мой регистрации Герайбекова Б. В. о. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 56), письменными-объяснениями Герайбекова Б.В.о., Зейниева А.В.о. {л.д. 9. 53), постановлением по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2017 года в отношении Зейниева А.В,о. по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12), протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2017 года (л.д. 62), оцененными судом к совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
11ри указанных обстоятельствах индивидуальным предпринимателем Герайбековым Б.В.о.. допущено нарушение законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем его действия правильно квалифицированы но части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения нс предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона
субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,
административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Герайбеков Б.В.о. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые.
С учетом указанных обстоятельств, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, назначенное наказание в виде штрафа нс отвечает положениям статей 4.1, 4.1.1, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, имеются основания для изменения меры наказания на предупреждение.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30,8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 28 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Герайбекова Б.В.о. изменить, назначив индивидуальному предпринимателю Герайбекову Б.В.о. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в в виде предупреждения
В остальной части постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 28 сентября 2017 года оставит ь без изменения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка