Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2018 года №12-349/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 12-349/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Океанологическая технологическая компания" (далее - ООО "ОТК") Ерочкина К.В. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "ОТК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО "ОТК" Ерочкин К.В. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения директора ООО "ОТК" Дубняк И.Н., защитников ООО "ОТК" Ерочкина К.В., Матвеева А.Л., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Уссурийской таможни Пенькова К.А., прихожу выводу об отсутствии оснований для отмены, либо изменению постановления судьи.
В соответствии с частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12 декабря 2008 года "О порядке декларирования товаров" товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, помещении под таможенный режим, а также в иных случаях, определённых международными договорами государств участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.
Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
В соответствии со статьей 150 ТК ТС все товары перемещаемые через таможенную границу подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС.
Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Пунктом 1 статьи 176 ТК ТС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.
Согласно статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой кроме прочих основных сведений указываются описание и классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
Согласно статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;...7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах; 8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным Кодексом Таможенного союза.
В соответствии со статьей 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Статьей 205 ТК ТС на декларанта возложена обязанность по подтверждению соблюдения помещения товаров под таможенную процедуру.
Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО "ОТК" на товар таможенного союза, перемещаемый перевозчиком ООО "..." на автомобиле, государственный регистрационный знак N п/пр. АЕ0002 25/RUS через т/п ДАПП Полтавка из Российской Федерации в <адрес> в адрес получателя DONGNING SENLONG IMP/EXP TRADE CO., LTD. (NO.l TUANJIE ROAD, DONGNING TOWN, DONGNING CITY, MUDANJIANG CITY, HEILONGJIANG PROVINCE, CHINA), подало во Владивостокский таможенный пост Владивостокской таможни декларацию на товары (ДТ) N.
В данной декларации задекларирован один товар, "Березовый гриб (чага), ботаническое название inonotus obliquus" в количестве 1009 мест, вес брутто - 18760,54 кг, нетто - 18700 кг., код ТНВЭД ЕАЭС товара 1211908609.
В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что ООО "ОТК" при таможенном декларировании предоставило на вышеуказанный товар лицензию N, основанием для выдачи которой явилось заключение Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ на экспорт товаров произведенных (заготовленных) на территории <адрес>.
Согласно сведений предоставленных Комитетом лесного хозяйства <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, заготовка указанных товаров осуществляется на основании договоров аренды лесных насаждений для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, но в <адрес> договоры аренды лесных насаждений для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений Комитетом лесного хозяйства <адрес> с ООО "ОТК" не заключалось.
С учетом указанного, ООО "ОТК" в нарушении требований Таможенного кодекса Евразийского экономического союза представив недействительные документы, не соблюло установленный международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений по импорту товаров.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "ОТК" правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов N от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи товаров на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; ДТ N; актом таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ; поручением на таможенный досмотр N от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра (осмотра) N от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей; ответом из Комитета лесного хозяйства <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ; ответом из Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ; ответом из Федерального агентства лесного хозяйства N от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ОТК"; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО "ОТК"; постановлением о признании потерпевшим ООО "ОТК" от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами по делу, оцененными судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенные доказательства свидетельствует о незаконности перемещения товара "Березовый гриб (чага), ботаническое название inonotus obliquus", вывоз которого осуществляется на основании экспортной лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ОТК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из ДТ N следует, что для помещения под таможенную процедуру экспорта, ООО "ОТК" заявило товар гриб березовый (чага), относящийся к виду трутовик скошенный (лат. назв. Inonotus obliquus), поставляется в целом виде и частично разломанным на небольшие кусочки, не подвергнутый дальнейшей обработке, кроме сушки, для применения в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фуницидных или аналоговых целях. В графе 33 таможенной декларации товар отнесен в товарную позицию 1211908609 ТН ВЭД ЕАЭС.
Указанный обществом товар в ДТ включен в раздел 2.6 "Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье" Приложения N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года N 30 "О мерах нетарифного регулирования", помещение которого под таможенную процедуру "экспорт" осуществляется только при предоставлении лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Пунктом 3.1 раздела Приложения N 2 к Решению ЕЭК N 30 установлено, что к категории дикорастущее лекарственное сырье отнесены растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые, классифицируемые в товарной позиции 1211 ТН ВЭД ЕАЭС.
Примечанием к разделу 2.6 Приложения N 2 разъяснено, что для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.
Из Государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения следует, что березовый гриб (чага) включен в данный реестр, который согласно пункту 2 Порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 9 февраля 2016 года N 80н, является федеральной информационной системой, содержащей сведения о лекарственных фармацевтических субстанциях, входящих в состав лекарственных препаратов для медицинского применения, прошедших государственную регистрацию, фармацевтических субстанциях, входящих в состав лекарственных препаратов для медицинского применения, и фармацевтических субстанциях, произведенных для реализации.
В соответствии с "ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции" березовый гриб - чага (код 9375420) классифицирован в группе 93 0000 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения" как сырье лекарственное растительное.
С учетом указанного, доводы защитника об отнесении экспортируемого товара к порубочным остаткам, поскольку при заготовке гриба (чага) путем его сбора с уже спиленных берез, в результате чего как само спиленное дерево, так и растущий на нем гриб перестают быть дикорастущими, а также ссылки на разъяснения Роспироднадзора о заготовке березового гриба (чаги) как заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов, регулируемые статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 7 Правил заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, утвержденные приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 N 512 не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доводы противоречит указанным выше нормам, а также целям использования, заявленным самим декларантом в графе 31 ДТ N, а именно то, что товар предполагается к использованию в парфюмерии, фармации или исектицидных, фуницидных или аналогичных целях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений являются одним из видов использования лесов. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (часть 3).
Статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (часть 1). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (часть 3).
Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений разработаны в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации и утверждены приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года N 511, в пункте 4 которых указано на то, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.
Из материалов дела следует, что общество осуществляет экспорт березового гриба - чага, приобретенного на внутреннем рынке Российской Федерации по договорам на сбор дикорастущего лекарственного сырья, заключенных с автономными учреждениями <адрес> "..." и "...".
В Росприроднадзор к заявлению о согласовании выдачи лицензии на экспорт указанного товара ООО "ОТК" приложены контракт от ДД.ММ.ГГГГ N, договора купли-продажи лесных насаждений N и N от ДД.ММ.ГГГГ, договора на сбор дикорастущего лекарственного сырья от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и отчет об использовании лесов за январь-апрель 2017 года.
С учетом решения коллегии ЕЭК N 30 от 21 апреля 2015 года и согласования N от ДД.ММ.ГГГГ Минпромторгом России ООО "ОТК" выдана разовая лицензия N на экспорт 2000 тонн березового гриба (чага), на период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако материалы дела не содержат договоров аренды лесных участков заключенных с ООО "ОТК", а представленные ООО "ОТК" договора на сбор дикорастущего лекарственного сырья и купли-продажи лесных насаждений таковыми не являются и не подтверждают законность заготовки экспортируемого товара.
Иные доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным при рассмотрении дела об административном правонарушении, проверялись судьей районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном постановлении по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется, и не требуется их повторная переоценка.
Порядок привлечения ООО "ОТК" к административной ответственности соблюден.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "ОТК" назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением требований статьи 4.1 названного Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Океанологическая технологическая компания" оставить без изменения, жалобу защитника Ерочкина К.В. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка