Решение Брянского областного суда от 07 декабря 2017 года №12-349/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N 12-349/2017
г.Брянск, ул.Крахмалева,д.59 7 декабря 2017 года
Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников Магомедовой Р.С. и Голуб О.В. на постановление судьи Суземского районного суда Брянской области от 5 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Одинаева Хуршеда Махмадуллоевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Суземского районного суда Брянской области от 5 ноября 2017 года Одинаев Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. В целях исполнения наказания в виде выдворения он помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в <адрес>.
На данное постановление защитники Магомедова Р.С. и Голуб О.В. подали жалобу, в которой просят его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события и состава правонарушения, поскольку Одинаев Х.М. является лицом, ищущим убежище на территории РФ. После освобождения его 27 октября 2017 года из следственного изолятора в Белгородской области, где он находился в связи с экстрадиционной проверкой по запросу правоохранительных органов республики Таджикистан, ему иных документов, кроме паспорта, при освобождении не выдали. При исследовании обстоятельств дела суд не установил факт нахождения Одинаева Х.М. в экстрадиционной процедуре. Считают, что решение суда о выдворении лица, в отношении которого не завершено рассмотрение вопроса о его экстрадиции, не является законным. При этом выдворение данного лица влечет нарушение ст.3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст.3 Конвенции ООН против пыток. Кроме того, на территории РФ у Одинаева Х.М. имеется <данные изъяты> Также указывают на наличие у Одинаева Х.М. тяжелого заболевания - <данные изъяты>
В судебном заседании суда второй инстанции Одинаев Х.М. (в режиме видеоконференц-связи) и его защитники Магомедова Р.С. и Голуб О.В. поддержали доводы жалобы и просили отменить обжалуемое постановление по изложенным в нем доводам.
Представитель ОП "Суземское" МО МВД России "Трубчевский" о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Согласно ст.2 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором РФ.
Установлено, что 5 ноября 2017 года в 13 часов в района дома N 10 по ул.Первомайская в пос.Суземка Брянской области в ходе проверки документов установлен гражданин <данные изъяты> Одинаев Х.М., который допустил нарушение режима пребывания иностранным гражданином на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что образует в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Одинаева Х.М. подтверждены совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении N 1289/Л059623 от 5 ноября 2017 года, объяснениями Одинаева Х.М., в которых он подтвердил факт совершенного правонарушения, миграционными данными, из которых следует, что документы на право пребывания в РФ Одинаеву Х.М. не выдавались, а также иными материалами, исследованными судом.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в связи с чем не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Одинаева Х.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, являются правильными и достаточно мотивированными.
Вопреки доводам жалобы Одинаев Х.М. как гражданин <данные изъяты> должен знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.
Между тем, гражданин <данные изъяты> Одинаев Х.М. незаконно длительное время находился на территории РФ без документов, подтверждающих его законное положение, не сделав в установленный законом срок, в том числе после освобождения из следственного изолятора, заявление в компетентные органы по данному вопросу.
Доводы жалобы защитников о том, что Одинаев Х.М. не может быть выдворен с территории РФ, поскольку он обратился с заявлением о предоставлении ему временного убежища, являются несостоятельными, поскольку подача заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ не является безусловным основанием для признания лица, подавшего заявление, беженцем, и автоматически не придает ему данный статус ввиду необходимости выполнения соответствующих процедур, установленных федеральным законодательством.
Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкциями данной статьи, а также административное выдворение за пределы РФ назначены Одинаеву Х.М. в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 и 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. При назначении наказания судья правомерно принял во внимание данные о личности Одинаева Х.М., а также характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Назначенное административное наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры административной ответственности в качестве реального способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принятое судом решение о выдворении Одинаева Х.М. является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе данными о его личности и ввиду отсутствия законных оснований для нахождения в РФ.
Согласно ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания - ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. Для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.
При этом сведений о том, что Одинаев Х.М. преследуется в Таджикистане по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, политических убеждений либо принадлежности к определенной социальной группе, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований считать нарушенным право Одинаева Х.М., гарантированное ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется.
Вопреки доводам жалобы факт нахождения Одинаева Х.М. в экстрадиционной процедуре подтвержден имеющимися материалами, которые подтверждает вступление в законную силу постановления Белгородского областного суда от 15 августа 2017 года о выдаче данного лица правоохранительным органам Республики Таджикистан.
С учетом указанных обстоятельств нахождение на территории РФ близких родственников Одинаева Х.М., а также с учетом данных о его личности, не является основанием для его пребывания, как гражданина иностранного государства, на территории РФ.
Иные доводы жалобы защитников Магомедовой Р.С. и Голуб О.В. также рассмотрены судом второй инстанции и не свидетельствуют о несправедливости принятого судебного решения, поскольку правовых оснований для нахождения на территории РФ Одинаев Х.М. в настоящее время не имеет.
Таким образом, все доводы жалобы судом второй инстанции рассмотрены и не принимаются как основание для изменения или отмены обжалуемого постановления, т.к. являются необоснованными и опровергаются исследованными материалами дела.
Оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, которое является обязательным в санкциях ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным, не усматривается.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части исправления технической описки в виде неуказания судьей в резолютивной части постановления формы и порядка выдворения за пределы РФ. Поскольку судья районного суда принял обоснованное решение о помещении иностранного гражданина Одинаева Х.М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, данный вид выдворения определен положениями КоАП РФ как принудительное выдворение за пределы РФ, о чем должно быть указано в постановлении судьи.
Неуказание судьей формы выдворения за пределы РФ не влечет отмену обжалуемого судебного решения, т.к. не является существенным нарушением процессуальных норм административного законодательства.
При этом исполнение постановления в части выдворения за пределы РФ должно быть приостановлено на основании решения Европейского Суда по правам человека от 2 ноября 2017 года о применении в отношении Одинаева Х.М. предварительной меры в виде запрета его перемещения с территории РФ в течение срока проведения судебного разбирательства в Европейском Суде по правам человека, принятого в соответствии с правилом N 39 Регламента Европейского Суда по правам человека.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Суземского районного суда Брянской области от 5 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Одинаева Хуршеда Махмадуллоевича изменить в части определения формы исполнения назначенного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в виде принудительного выдворения.
Исполнение постановления в части выдворения за пределы РФ приостановить на основании решения Европейского Суда по правам человека от 2 ноября 2017 года о применении в отношении Одинаева Х.М. предварительной меры в виде запрета его перемещения с территории РФ в течение срока проведения судебного разбирательства в Европейском Суде по правам человека, принятого в соответствии с правилом N 39 Регламента Европейского Суда по правам человека.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитников Магомедовой Р.С. и Голуб О.В. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка