Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 08 февраля 2021 года №12-348/2020, 12-29/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года Дело N 12-29/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Эффект" Титовой Н.А. на постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Эффект",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2020 года, юридическое лицо ООО "Эффект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО "Эффект" Титова Н.А. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
В судебном заседании, представитель ООО "Эффект" по доверенности Прохорова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в них основаниям.
Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия по доверенности Баяндуева Д.Б., Гынденов А.Д. возражали против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Установлено, что в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года на территории Республики Бурятия на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 года N 72-р введен режим повышенной готовности.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В силу статьи 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 г. N 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.
Судом установлено, что 20 ноября 2020 г. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина "Находка", расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО "Эффект", установлено нарушение соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в отсутствии оборудования по обеззараживанию воздуха (бактерицидный облучатель-рециркулятор, разрешенный для применения в присутствии людей) и применении для уборки помещения средства "Белизна", не обладающего вирулицидным действием, отсутствии инструкции о порядке применения дезинфицирующего средства.
Данные нарушения совершены в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Эффект" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и о доказанности вины в совершении административного проступка.
Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Эффект" подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
В протоколе ... об административном правонарушении от 23 ноября 2020 года подробно изложено существо правонарушения; указаны нормы законов, правил и нормативов, нарушение которых вменяется индивидуальному предпринимателю, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.
Протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, а также подпись должностного лица, его составившего.
Кроме того, вина заявителя в совершении административного проступка подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования магазина "Находка" от 20 ноября 2020 г. и иными материалами.
Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Действия ООО "Эффект" правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, так как обществом допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Доводы заявителя о рекомендательном, а не обязывающем характере нормативных актов, на основании которых общество привлечено к административной ответственности, основаны на неверном их толковании и основанием к отмене принятого судьей постановления не являются. Указанные рекомендации для работодателей по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли, разработаны в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, как определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в указанных условиях, в связи с чем обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Устранение выявленных нарушений - приобретение рециркуляторов после их выявления административным органом в ходе проверки не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Административное наказание ООО "Эффект", с учетом конкретных обстоятельств и отсутствия вредных последствий, назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что соответствует действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Эффект" по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка