Решение Кемеровского областного суда от 17 июля 2020 года №12-347/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 12-347/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салимли Парвиз Телман оглы по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 4 июля 2020 г. гражданин Республики Азербайджан Салимли П.Т. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Салимли П.Т. полагает необоснованным назначение административного выдворения, ссылаясь на то, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Абдуллазаде С.Р., которая постоянно проживает на территории Российской Федерации, не имел возможности своевременно покинуть территорию Российской Федерации по состоянию здоровья беременной супруги, а в последствии объявленного режима самоизоляции.
Салимли П.Т. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, поступившее ходатайство об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения отдельным определением.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 03.07.2020 в 10:35 в <адрес> установлено нарушение гражданином Республики Азербайджан Салимли П.Т. режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании 11.01.2020 законного срока пребывания, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых обоснованно установлена вина Салимли П.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Салимли П.Т. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что ранее Салимли П.Т. к административной ответственности не привлекался, на территории Российской Федерации проживает его жена ФИО2, свидетельство о заключении брака N от 14.12.2019 (л.д.28).
Кроме того, в жалобе Салимли П.Т. указывает, что не имел возможности своевременно покинуть территорию Российской Федерации по состоянию здоровья беременной супруги, а в последствии объявленного режима самоизоляции.
Сведения о тяжелой беременности ФИО2 подтверждаются представленными сведениями ГАУЗ КО "Областная клиническая больница скорой медицинской помощи им.М.А. Подгорбунского".
В соответствии с подп. "б" п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются, в том числе решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах назначение Салимли П.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, оспариваемое судебное постановление на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Салимли П.Т. удовлетворить, постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 4 июля 2020 г. изменить.
Исключить из него указание на назначение Салимли П.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка