Решение Саратовского областного суда от 14 января 2019 года №12-347/2018, 12-2/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 12-2/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Зарецкова С.В. на постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Зарецкова С.В.,
установил:
30 октября 2018 года оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействию распространения наркотиков в местах массового досуга Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области Елистратовым М.А. в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Зарецкова С.В. составлен протокол АМ N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в непредоставлении ИП Зарецковым С.В. в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области годового отчета за 2017 год о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ "<данные изъяты>".
Постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 26 ноября 2018 года ИП Зарецков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ИП Зарецков С.В. просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения, поскольку отчет о реализации прокурсоров за 2017 год был им направлен в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области своевременно 14 февраля 2018 года, кроме того, ссылается на его неизвещение должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении.
Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен <данные изъяты> в концентрации 15 процентов и более.
В соответствии с пунктом "г" части 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
В материалы дела представлены копия описи вложения от 14 февраля 2018 года, содержащая указание на отправку Зарецким С.В. отчета о реализации прекурсоров за 2017 год, и копия почтовой квитанции на отправку данной корреспонденции, адресованной в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД по Саратовской области, датированная также 14 февраля 2018 года.
Таким образом, полагаю, что ИП Зарецков С.В. выполнил возложенную на него законом обязанность по предоставлению в уполномоченный орган отчета о количестве использованного прекурсора за 2017 год в установленный законом срок.
При этом критическое отношение суда первой инстанции к доводам Зарецкова С.В. о выполнении им данной обязанности надлежаще не мотивировано, представленные им документы, свидетельствующие о направлении 14 февраля 2018 года отчета, иными доказательствами не опровергнуты.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда города Саратова от 26 ноября 2018 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Зарецкова С.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка