Решение Краснодарского краевого суда от 23 июня 2020 года №12-3462/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 12-3462/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида N 3 станицы Старовеличковской Калининского района Журавлевой Е.П. на постановление судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 26.05.2020,
установил:
постановлением судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 26.05.2020 юридическое лицо - МБДОУ детский сад комбинированного вида N 3 станицы Старовеличковской Калининского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заведующая МБДОУ детский сад комбинированного вида N 3 станицы Старовеличковской Калининского района Журавлевой Е.П. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по основаниям статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование доводов жалобы указано, что постановление незаконно, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Относительно доводов жалобы представителем Роспротребнадзора по доверенности Мануйловой Т.Н. направлены возражения, в которых она просит оставить постановление судьи без изменений.
Исследовав материалы, изучив доводы жалобы и возражения к ней, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Скоморощенко В.В., настаивавшего на доводах жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложением административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года главным специалистом-экспертом Мануйловой Т.Н. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В протоколе указано, что детским садом N 3 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации прачечной в части планировки, несоответствия площади гладильного помещения и иные нарушения, что является нарушением статьи 24 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п.п. 2.12.3., 2.4., 2.6, 2.9., 2.11, 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных", СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Соглашаясь с данным изложением обстоятельств и признавая юридическое лицо - МБДОУ детский сад комбинированного вида N 3 станицы Старовеличковской Калининского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью доказана.
Судья Краснодарского краевого суда считает указанные выводы преждевременными по следующим основаниям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Следовательно, при проведении проверки деятельности дошкольных образовательных организаций необходимо первостепенно руководствоваться СанПиН 2.4.1.3049-13.
Согласно пункту 4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13, в дошкольных образовательных организациях рекомендуется предусматривать постирочную. Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными. Входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными. Вход в постирочную не рекомендуется устраивать напротив входа в помещения групповых ячеек (пункт 4.36). Пунктом 4.37. СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что при отсутствии прачечной в дошкольной образовательной организации возможна организация централизованной стирки постельного белья в иных прачечных.
При этом, в протоколе по делу об административном правонарушении от 19.02.2020 имеется указание о нарушении СанПиН 2.4.1.3049-13, однако не указано какой именно пункт указанных СанПиН нарушен МБДОУ детский сад комбинированного вида N 3 станицы Старовеличковской Калининского района.
Указанное обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания.
Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении от 19.02.2020 указано о нарушении МБДОУ детский сад комбинированного вида N 3 станицы Старовеличковской пунктов 2.12.3., 2.4., 2.6, 2.9., 2.11, 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных". При этом, СанПиН 2.1.2.2646-10 устанавливает обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных, как отдельных объектов.
Назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
При этом, при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на шестьдесят суток всего МБДОУ детский сад комбинированного вида N 3 станицы Старовеличковской, судьей районного суда оставлено без внимания возможность приостановления деятельности непосредственно постирочной, о чем было указано административным органом в ходе рассмотрения дела в Калининском районном суде.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
С учетом изложенного, постановление судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 26.05.2020 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 26.05.2020 отменить.
Дело возвратить в Калининский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.
Судья А.О. Таран


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка