Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 12-346/2021
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 12-346/2021
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при помощнике Волчковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "ИнстерГазСтрой" Щепетильникова Д.В. на постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 16 апреля 2021 года, которым ООО "ИнстерГазСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда ООО "ИнстерГазСтрой" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в том, что 03 февраля 2021 года на улице <адрес> юридическое лицо ООО "ИнстерГазСтрой" будучи ответственным в соответствии с муниципальным контрактом N 0135200000519002553 от 01.08.2019 года за проведение работ по подсыпке проезжей части дороги песком, не выполнило требования в установки части необходимых временных дорожных знаков и временных ограждений, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.
В жалобе на указанное постановление защитник ООО "ИнстерГазСтрой" ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Заслушав защитника Щепетильникова Д.В., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления судьи городского суда, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
На основании пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 февраля 2021 года в 13 часов 50 минут ООО "ИнстерГазСтрой", являясь лицом, ответственным за производство работ в рамках выполнения муниципального контракта по выполнению работ по строительству объекта "Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в городе Черняховске Калининградской области (6,7 участки)" не выполнило своей обязанности по контролю обеспечения безопасности дорожных работ в части выставления временных дорожных знаков и ограждений в месте производства дорожных работ.
Вина ООО "ИнстерГазСтрой" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 марта 2021 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ОП39ОЧ002628 от 04 февраля 2021 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 03.02.2021 года с прилагаемыми к нему фотоизображениями, схемой совершения места административного правонарушения, схемой размещения временных дорожных знаков, муниципальным контрактом N 0135200000519002553 от 01.08.2019 года по выполнению работ по строительству объекта "Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в городе Черняховске Калининградской области (6,7 участки)", заключенным с ООО "ИнстерГазСтрой", письменными объяснениями ФИО9, письменными объяснениями ФИО10., приказом ООО "ИнстерГазСтрой" N 21/08 от 18.09.2019 года о назначении ответственного за проведение строительно-монтажных работ на объекте ФИО11., письменными объяснениями ФИО12., пояснениями старшего госинспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" ФИО13
Проверив представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ИнстерГазСтрой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и о доказанности вины ООО "ИнстерГазСтрой" в его совершении.
Вопреки доводам жалобы судьей в обжалуемом постановлении сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "ИнстерГазСтрой" состава вменяемого административного правонарушения.
Иные доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок привлечения ООО "ИнстерГазСтрой" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из представленных материалов следует, что ООО "ИнстерГазСтрой" ранее не привлекалось к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав заявителя.
При таких обстоятельствах постановление судьи о делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 16 апреля 2021 года подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ИнстерГазСтрой" изменить в части наказания, снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.
В остальной части это же постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.А. Быстрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
