Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2018 года №12-346/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2018 года Дело N 12-346/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес, адресх ФИО2 и заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес, адресх ФИО3 на постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 марта 2018 года, которым
Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Ермолаевская детская школа искусств" муниципального района адрес Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
12 марта 2018 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес, адресх ФИО3 в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Ермолаевская детская школа искусств" муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее МАОУ ДО "Ермолаевская ДШИ" МР адрес Республики Башкортостан) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
Дело направлено на рассмотрение в Куюргазинский межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.
Не соглашаясь с постановлением судьи межрайонного суда от дата, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес, адресх ФИО2 и заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес, адресх ФИО3 обжаловали их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа, а дело направить на новое рассмотрение для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес адрес, адресх ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель МАОУ ДО "Ермолаевская ДШИ" МР адрес Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, при данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей межрайонного суда, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО5 N... от 19 февраля 2018 года в период времени с 01 марта 2018 года по 12 марта 2018 года проведена плановая выездная проверка в отношении МАОУ ДО "Ермолаевская ДШИ" МР адрес Республики Башкортостан по адресу: адрес.
При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ст.19, 24, 28, 32, 34, 35, 36; СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, а именно:
в нарушение п. 7.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 в приспособленных помещениях для занятий на музыкальных инструментах и вокалом не проведены шумоизолирующие мероприятия с использованием шумопоглощающих отделочных материалов;
в нарушение п. 4.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 здание не обеспечено системой холодного водоснабжения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения, системой горячего водоснабжения и системой канализации. На момент проверки вода отсутствует, так как система водоснабжения перемерзла с 01 января 2018 года;
в нарушение п. 6.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 во всех учебных помещениях не обеспечены нормируемые показатели воздуха и относительной влажности, помещения не обеспечены бытовыми термометрами для контроля температурного режима помещений;
в нарушение п. 3.8 СанПин 2.4.4.3172-14 полы в тамбуре расположены с уклоном, потолки имеют нарушение целостности - следы промокания, трещин; масляная краска местами отлетает, штукатурка местами вспучена; материалы, используемые для внутренней отделки, неустойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; полы (линолеум) имеют нарушение целостности; отсутствуют условия для проведения ежедневной уборки влажным способом с применением общих и дезинфицирующих средств;
в нарушение п. 5.3 СанПин 2.4.4.3172-14 светопроемы помещений для занятий не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами;
в нарушение п. 5.7 СанПин 2.4.4.3172-14 учебная доска в кабинете сольфеджио и теории не обладает собственным свечением, не обеспечена равномерным искусственным освещением;
в нарушение п. 6.4 СанПин 2.4.4.3172-14 отопительные приборы не обеспечены ограждающими устройствами;
в нарушение п. 7.1 СанПин 2.4.4.3172-14 используются стулья с мягким покрытием, пришедшим в негодность, мебель (учебные столы и стулья) не имеют маркировки, используется мебель одного размера; мебель не соответствует росто-возрастным особенностям детей;
в нарушение п. 9.2 СанПин 2.4.4.3172-14 в учреждении не обеспечен питьевой режим для обучающихся с использованием питьевой воды;
в нарушение п. 10.2-10.3 СанПин 2.4.4.3172-14 не организовано проведение уборки помещений, в штатном расписании отсутствует должность уборщика помещений, уборку проводят сами преподаватели, отсутствует график проведения генеральной уборки всех помещений;
в нарушение п. 3.10 СанПин 2.4.4.3172-14 в классе баяна оборудован шкаф, в котором расположена раковина для мытья рук и используется одно полотенце для всех;
в нарушение п. 5.6 СанПин 2.4.4.3172-14 не обеспечены нормируемые показатели искусственной освещенности в классах;
в нарушение п. 2.5 СанПин 2.4.4.3172-14 территория организации дополнительного образования не имеет наружного электрического освещения.
Вышеуказанные нарушения, выявленные на момент проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подтверждаются: протоколом о временном запрете деятельности N... от дата (л.д. 6-10); протоколом об административном правонарушении N... от дата (л.д. 11-16); распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО5 N... от дата (л.д. 18-2); протоколом N... по результатам измерений параметров микроклимата от дата (л.д. 24-25); протоколом N... по результатам измерений искусственной освещенности от дата (л.д. 26); актом проверки N... от дата с фототаблицей (л.д. 27 - 48).
Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции правильно установлены все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям МАОУ ДО "Ермолаевская ДШИ" МР адрес Республики Башкортостан, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ.
При получении доказательств, положенных в основу судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.
Постановление о привлечении МАОУ ДО "Ермолаевская ДШИ" МР адрес Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Довод жалобы о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности повлечь отмену судебного постановления не может в связи со следующим.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено судьей МАОУ ДО "Ермолаевская ДШИ" МР адрес Республики Башкортостан в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения Закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, положения гл. 30 КоАП РФ не предусматривают возможность удовлетворения жалобы должностного лица на мягкость примененного наказания по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
В данном случае с жалобой на мягкость примененного административного наказания обратилось должностное лицо, что не может повлечь отмену судебного акта в соответствии с приведенными выше положениями указанного Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 марта 2018 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Ермолаевская детская школа искусств" муниципального района адрес Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес, адрес, адресх ФИО2 и заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес, адресх ФИО3- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Халитов Ф.Т.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка