Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2022 года Дело N 12-3460/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 8 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Михайловой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2022 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Л1-4", ИНН 7806120578, ОГРН 10337816001563, юридический адрес: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90-92, лит. Г, ком. 17

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2022 года ООО "Л1-4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО "Л1-4" <...> С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.

В обосновании жалобы указал, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, поскольку последним днем периода, предоставленного для исполнения охранного обязательства, являлось 15 июня 2021 года, соответственно постановление по делу должно быть вынесено до 16 июня 2022 года.

Законный представитель ООО "Л1-4" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя привлекаемого лица.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО "Л1-4" <...> О.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия установлен статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п. 1,7 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО "Л1-4" совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением КГИОП от 23.01.2014 года N 10-29, здание, расположенное по адресу: город Санкт-Петербург, ул. Пионерская, д. 50, лит. Г, является объектом культурного наследия регионального значения "Производственный корпус с водонапорной башней товарищества "Братья Н. и В. Леонтьевы и Ко" (далее по тексту - Объект).

Правообладателем Объекта на праве собственности согласно выписке из ЕГРП является ООО "Л1-4" (ИНН 7806120578).

5 декабря 2017 года КГИОП выдано ООО "Л1-4" задание на проведение работ по сохранению Объекта N 01-53-3144/17-0-2 в части реставрации и приспособления здания к современному использованию, раздел 4 которого содержит сведения об охранном обязательстве.

10 февраля 2020 года в КГИОП поступило заявление ООО "Л1-4" о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта, содержащее эскизный проект приспособления для современного использования (вх. N 0126-334/20-0-0).

6 апреля 2020 года КГИОП письмом N 01-26-334/20-0-1 направил замечания в ООО "Л1строй" и ООО "СТУДИО-АММ" о проработке эскизного проекта в недостаточном объеме.

11 октября 2021 года прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга при участии КГИОП проведена выездная проверка, по результатом которой зафиксировано неудовлетворительное состояние Объекта: участок вокруг Объекта огорожен бетонным забором, береговая линия у дома захламлена, имеется мусор; на момент проведения проверки реставрационные и ремонтные работы на Объекте не проводились.

29 октября 2021 года КГИОП составлен акт технического состоянии Объекта по итогам его визуального осмотра, которым установлено:

- деструкция, сколы на поверхности известковых плит цоколя, выветривание шовного раствора, массовые биопоражения, локальные утраты известковых плит;

- на колонная имеются коррозированные участки, отслоения окрасочного слоя;

- неудовлетворительное состояние межэтажных перекрытий;

- историческая конструкция кровли крыши утрачена;

- повсеместные утраты кафельной плитки в облицовке стен фасадов, вывалы отдельных кирпичей, деструкция кирпичной кладки со стороны юго-западного фасада, загрязнения, следы увлажнения кладки, утрата штукатурного слоя, облицовки керамической плиткой на плоскости юго-западного и северо-восточного фасадов основного корпуса на уровне 1-2 этажей, поверхностные волосяные трещины, участки отслоения и утраты штукатурного слоя до кирпича на плоскости юго-западного и северо-восточного фасадов; имеются загрязнения стен, следы намокания и биопоражения, утраты окрасочного слоя; со стороны северо-восточного фасада следы копоти и сажи в уровне 1-3 этажей; декоративные элементы фасадов имеют повреждения, локальные утраты кирпичной кладки, отслоения окрасочного слоя, следы загрязнения, увлажнения, биопоражения; имеются повреждения, локальные утраты, отслоения и загрязнения окрасочного слоя, увлажнения, биопоражения профилированного венчающего карниза; локальные повреждения, отслоения и загрязнения пилястр; наблюдается коррозия металлических балконов; наблюдается рассыхание древесины, отслоения и полная утрата окрасочного слоя оконных заполнений, остекление утрачено, оконные проемы башни зашиты досками, часть оконных проемов заложена кирпичом, дверные заполнения отсутствуют;

- помещения сильно загрязнены, захламлены строительным и бытовым мусором.

Доработанная проектная документация, а также заявление о выдаче разрешения на производство работ по сохранению Объекта в КГИОП не поступали, приемка указанных работ не осуществлялась.

Таким образом, 11 октября 2021 года установлено, что ООО "Л1-4" в нарушение п. 1 ст. 33, ст. 47.3, ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязательства по сохранению объекта культурного наследия, поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в нарушение п.1 ст.33, ст.47.3, ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не исполнены. Объект находится в неудовлетворительном состоянии, работы по сохранению Объекта не ведутся, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и виновность ООО "Л1-4" в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N... от 22.12.2021 года об административном правонарушении; актом проверки прокуратуры Петроградского района Санкт-Петербурга от 11.10.2021 года; выпиской из ЕГРН в отношении Объекта; Распоряжением N 10-29 от 23.01.2014 года; актом технического состояния объекта культурного наследия от 06.03.2017 года; Распоряжением N 07-19-212/17 от 16.06.2017 года; иными материалами.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Собранные по делу доказательства судьей при рассмотрении дела оценены, обоснованно признаны допустимыми и относимыми, в совокупности достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности Общества в инкриминируемом административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением установленного статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, обстоятельствами для привлечения к административной ответственности являлось не исполнение обязательств по сохранению объекта культурного наследия, поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в нарушение п. 1 ст. 33, ст. 47.3, ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Характер вышеописанных обстоятельств свидетельствует о том, что ООО "Л1-4" совершено длящееся административное правонарушение, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять по правилам части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, с момента выявления административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено в ходе проведения прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга проверки 11 октября 2021 года проверки соблюдения законодательства об охране памятников истории и культуры. При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 года N 9-П, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истекает 10 октября 2022 года.

Постановление о привлечении ООО "Л1-4" к административной ответственности вынесено 17 июня 2022 года, то есть с соблюдением требований статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "Л1-4" назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характере совершенного правонарушения, и является справедливым.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Л1-4", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Л1-4" <...> С.А. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка