Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 июня 2020 года №12-345/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 12-345/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бергера Игоря Александровича на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 104 от 27.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении Бергера Игоря Александровича, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 104 от 27.04.2020 года Бергер И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Не согласившись с данным решением, Бергер И.А. подал жалобу с просьбой об его отмене и прекращении производства по делу в связи с тем, что он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией.
В судебном заседании Бергер И.А. доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить.
Должностное лицо Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя.
Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 18 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил содержания домашних животных в городах и иных населенных пунктах влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 27.04.2020 года, по материалам проверки КУСП N 7396 от 27.02.2020 года, поступившим из УМВД России по г. Брянску установлено, что 27.02.2020 года примерно в 19 часов 30 минут Бергер И.А. выгуливал своих пятерых собак породы пудель без поводка и намордника на территории спортивной площадки МОУ СОШ N 9 по адресу: дом N 3 ул. Пересвета г. Брянска, которая специально не отведена для этой цели, чем нарушил п.п. 3.1, 3.2 Правил содержания собак и кошек в г. Брянске.
Постановлением Администрации города Брянска от 17.04.1995 года N 423 "О мерах по упорядочению содержания собак и кошек в г. Брянске", утверждены "Правила содержания собак и кошек в г. Брянске".
Согласно п.п. 3.1,3.2 Правил, при выгуле собак владельцы должны соблюдать следующие требования: выводить собак из жилых домов (помещений), а также изолированных территорий в общие дворы и на улицы только на коротком поводке и в наморднике (кроме щенков до трехмесячного возраста), выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника. При отсутствии специальной площадки, выгуливание собак допускается на пустырях и в других местах, определяемых администрацией районов.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 27.02.2020 года в 21 час 20 минут в дежурную часть УМВД России по г. Брянску поступило сообщение от Д. о том, что на ул. Пересвета в районе д. 3 неизвестный выгуливал пятерых собак, которые на него напали, на замечания собственник отреагировал грубо.
Из объяснений Д. от 27.02.2020 года следует, что в этот же день примерно в 19 часов 30 минут он вышел на спортивную площадку, находящуюся на территории школы N 9 по ул. Пересвета заниматься спортом. Во время выполнения упражнения на него напали собаки, которых выгуливал на территории школы без намордников и поводков неизвестный в тот момент человек. Собак было около пяти, он попросил собственника взять собак на поводок и покинуть территорию школы, на что тот оскорбил его.
Указанные материалы 10.03.2020 года направлены главе администрации Советского района г. Брянска для принятия решения по ст.18 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
06.04.2020 года начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. составлен протокол об административном правонарушении N 20040070/001625 в отношении Бергера И.А. по ч.1 ст. 18.1 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области".
При этом, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).
Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Указанные выше нормы направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также служат для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, ввиду чего носят существенный характер.
Как следует из материалов дела, 22.04.2020 года Бергеру И.А. направлено извещение о необходимости явки на заседание административной комиссии 27.04.2020 года в 15 часов. При этом, из справки о доставке почтового отправления следует, что извещение, направленное в адрес Бергера И.А. вернулось по истечении срока хранения лишь 30.04.2020 года.
Несмотря на вышеуказанное обстоятельство, 27.04.2020 года дело было рассмотрено в отсутствие Бергера И.А., а также сведений о получении последним соответствующего извещения. При этом, ходатайство о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, на момент принятия соответствующего решения также отсутствовало, что само по себе свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.25.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Бергера И.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 104 от 27.04.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении Бергера Игоря Александровича подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 104 от 27.042020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении Бергера Игоря Александровича отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка