Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 12-345/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 12-345/2020
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "..." Аверьянова А.Н. на постановление судьи Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "..." (далее-ООО "...") Аверьянова А.Н.
установила:
постановлением судьи Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "..." Аверьянов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде ....
Не согласившись с решением судьи, Аверьянов А.Н. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, поскольку действующим законодательством не установлена обязанность управляющей компании, в случае прекращения действия договора управления, продолжать оказание услуг до исключения из реестра лицензий сведений о соответствующем многоквартирном доме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Аверьянова А.Н. - Агаповой О.А., поддержавшей доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены либо изменения постановления судьи.
Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила). и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг (редакция N 11 от 15 мая 2020 года) "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
Пунктом 7 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).
В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан.
Решением оперативного штаба Приморского края от 9 апреля 2020 года установлена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление МКД, профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества МКД и придомовых территорий, согласно которому влажная обработка лестничных площадок и маршей 2 нижних этажей, кабины лифта, в виде влажного подметания, а также санитарная обработка стен, дверей, кабины лифта, домофонов, перил, поручней, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей должно проводиться 5 раз в неделю, а выше 2 этажей - не реже 2 раз в неделю.
Как следует из материалов дела, на момент проведения обследования подъездов МКД, находящегося по адресу <адрес>, <адрес> (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что обработка (влажная уборка, дезинфекция) лестничных площадок и маршей, перил, плафонов и выключателей, оконных проемов и подоконников, а также дверей, дверных ручек, стен, домофонов и почтовых ящиков не проводилась.
Управляющей организацией указанного жилого дома являлось ООО ..., в отношении которого сведения о многоквартирных домах из реестра лицензий субъекта РФ не исключены.
Таким образом, Аверьянов А.Н., как должностное лицо ООО "...", ответственной за содержание имущества вышеуказанного МКД, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг, не соблюдал порядок, установленный решением оперативного штаба Приморского края, по санитарному содержанию МКД N по <адрес>, тем самым нарушив пп. "б" п.3, пп. "в,г" п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 417 и пп. "а", "а.1", "а.2" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ.
Факт совершения Аверьяновым А.Н. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования общего имущества собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ; информацией о регистрации лицензии; копией договора управления от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Довод жалобы Аверьянова А.Н. о том, что ООО "..." с ДД.ММ.ГГГГ не является управляющей компанией МКД N по <адрес> в пгт. Кировский и не могло быть субъектом проводимой ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Спасского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края проверки, основан не неверном толковании норм Жилищного права.
В соответствии с положениями ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:
1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;
2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;
4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Оставление без управляющей организации жилого дома может привести к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих в нем. В таких условиях не будет осуществляться текущее обслуживание домов, что может повлечь причинение существенного ущерба гражданам и окружающей среде. Прекращение обществом функций управления в нарушение пункта 3 статьи 200 ЖК РФ приведет к отсутствию аварийно-диспетчерского обслуживания, накоплению долгов за потребленные коммунальные ресурсы в связи с отсутствием платежных документов на их оплату.
Таким образом, расторжение договора управления ООО "...", выполняющего функции управляющей организации в отношении многоквартирного дома, возлагает на него обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ обстоятельств.
Постановление о привлечении Аверьянова А.Н. административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Аверьянову А.Н. в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "..." Аверьянова А.Н. оставить без изменения, жалобу Аверьянова А.Н. без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
