Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2018 года №12-345/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2018 года Дело N 12-345/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием - лица, привлеченного к административной ответственности Ситдикова Р.Н., его защитника Гайсиной З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ситдикова Р.Н. на постановление судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2018 года, которым:
Ситдиков ФИО12, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении N() 063198 от 8 февраля 2018 года УУП ОП N7 УМВД России по г. Уфе Хаматшина И.С. в отношении Ситдикова Р.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д.1).
Судьей Советского районного суда г. Уфы 06 марта 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.48-50).
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Ситдиков Р.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, считает его незаконным, вынесенным с нарушением его прав и законных интересов.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Ситдикова Р.Н. и его защитника, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года был составлен в отсутствие Ситдикова Р.Н.
Как усматривается из постановления судьи Советского районного суда г. Уфа от 6 марта 2018 года судья пришел к выводу, что нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.
Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Так, в обоснование доводов жалобы на постановление судьи Ситдиков Р.Н. ссылается на то, что он не был уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении на 08 февраля 2018 года.
Согласно материалам дела, Ситдикову Р.Н. телефонограммой от 05 февраля 2018 года сообщено о необходимости явки в отдел на составление протокола - 07 февраля 2018 года к 15 часам 00 минут, что также подтверждается аудиозаписью разговора (л.д.5, 6, 31).
При этом, из объяснений граждан ФИО13 Р.Р. и ФИО14 А.Р. видно, что они были приглашены на составление протокола в отношении Ситдинова Р.Н. 08 февраля 2018 года к 10 часам 40 минут (л.д.22, 23). Из их объяснений также усматривается на наличие в деле извещения Ситдикова Р.Н. именно на 7 февраля 2018 года.
Кроме этого, уведомление ОУУП и ПДН ОП N7 Управления МВД России по г.Уфе Сулейманова И.Ф. было составлено на 5 февраля 2018 года (л.д.18). При этом, согласно рапорта УУП Отделения МВД России по г. Агидели ФИО16 Р.Р., мать ФИО15 Р.Н. отказалась от получения уведомления адресованного сыну, о времени составления административного протокола на 5 февраля 2018 года в 10 часов 30 минут (л.д.21).
Однако в нарушение требований административно-процессуального законодательства, протокол в отношении Ситдикова Р.Н. не был составлен ни 5 февраля 2018 года, ни 07 февраля 2018 года, а был составлен лишь 08 февраля 2018года, то есть во время и в месте, о котором не был уведомлен Ситдиков Р.Н.
Судья указанное обстоятельство не выяснил.
Таким образом, при составлении 8 февраля 2018 года УУП ОП N7 УМВД России по г. Уфе протокола об административном правонарушении были нарушены положения ч. 2 ст. 25.1, ч.ч.3, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и права Ситдикова Р.Н., поскольку протокол об административном правонарушении от 8 февраля 2018 года был составлен в отсутствие данных о надлежащем извещении Ситдикова Р.Н. о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ему не были разъяснены.
Судьей районного суда не был проверен факт создания Ситдикову Р.Н. необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Ситдикова Р.Н.- удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ситдикова Рината Нагимовича - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Насырова Л.Р.
По делу 12-345/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка