Решение Калининградского областного суда от 29 июня 2021 года №12-344/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 12-344/2021
Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,
при помощнике судьи Корж А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Хорека Запад" на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 19 апреля 2021 года ООО "Хорека Запад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
ООО "Хорека Запад" с таким постановлением не согласилось, подав жалобу, дополнив ее впоследствии. В жалобе защитник Общества просит об отмене постановления и о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Общество деятельность по организации массового развлекательного мероприятия не осуществляло. Полагает, суд необоснованно критически отнесся к показаниям свидетелей, которые были допрошены в судебном заседании, и не принял их во внимание.
В судебном заседании защитник ООО "Хорека Запад" по ордеру Матюхин Г.Н. жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным. Просил постановление суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Настаивал на том, что ООО "Хорека Запад" массовое мероприятие не организовывало, его организовал и проведение данного мероприятия осуществил ФИО1., который являлся субарендатором помещения и который привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав защитника ООО "Хорека Запад" по ордеру Матюхина Г.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.
В соответствии с подп. а.2 п.а ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.
Данными Правилами предусмотрено, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п.а ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. б п.6 ст.4.1, п.п. "а, у, ф" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст.19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.
На основании Указа Президента Российской Федерации и в соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 N 134 установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с подп.4 п.2 указанного постановления Правительства Калининградской области (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Калининградской области с 18 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия (карантин) с запретом проведения на территории Калининградской области развлекательных массовых мероприятий.
В силу подп.4 п.3 указанного постановления Правительства Калининградской области (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) с 18 марта 2020 года на территории Калининградской области временно приостановлено проведение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) досуговых мероприятий с участием граждан в сфере развлекательной деятельности.
В редакции, действующей на день рассмотрения настоящей жалобы, подп.4 п.2 и подп.4 п.3 названных выше Правил на территории Калининградской области по-прежнему сохраняются ограничительные мероприятия (карантин) с запретом проведения развлекательных массовых мероприятий, предполагающих участие (возможность посещения) неопределенного круга лиц. Кроме того, с 18 марта 2020 года временно приостановлено проведение в Калининградской области в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) досуговых мероприятий с участием граждан в сфере развлекательной деятельности с общим числом участников, организаторов, зрителей более 150 человек (при организации мероприятий с числом участников, организаторов, зрителей до 150 человек к участию и присутствию допускаются лица, вакцинированные против новой коронавирусной инфекции либо имеющие отрицательный результат лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию методом полимеразной цепной реакции, полученный не ранее 72 часов до начала мероприятия).
Из материалов дела следует, что 22 января 2021 года между ООО "Хорека Запад" и Меркушевым А.В. был заключен договор аренды части помещения, по условиям которого Общество передало арендатору ФИО1 во временное пользование (субаренду) часть нежилого помещения площадью 135,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Калининград, пр-т Мира, 92 (бар "Ниша") на срок до 24 января 2021 года, а 23 января 2021 года с 00 часов 00 минут в данном помещении было организовано проведение развлекательного мероприятия с беспрепятственным доступом неограниченного количества лиц.
Из пояснений Меркушева А.В. следует, что данное мероприятие организовал и проводил он, а помещение для его проведения предоставлено ему по договору субаренды ООО "Хорека-Запад". Указанные мероприятия он устраивает регулярно, для чего арендует помещение бара "Ниша" у ООО "Хорека Запад" вместе с мебелью, оборудованием и алкогольной продукцией.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ООО "Хорека Запад", предоставив помещение для проведения массового мероприятия, допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ООО "Хорека Запад" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, договором аренды части помещения от 22 января 2021 года и приложениями к договору, из которого следует, что ООО "Хорека Запад" и ФИО1 заключили договор о передаче последнему в субаренду в период с 22 января до 24 января 2021 года части нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Калининград, проспект Мира, д.92, при этом арендодатель обязуется обеспечить беспрепятственный доступ арендатору и его посетителям (гостям) к арендуемым помещениям; рапортом начальника смены ДЧ УМВД России по Калининградской области, из которого следует, что в 02 часа 00 минут 23 января 2021 года в дежурную часть поступило сообщение о реализации алкогольной продукции в период запрета в баре "Ниша", расположенном по адресу: г.Калининград, проспект Мира, д.92; протоколом изъятия вещей и документов, из которого следует, что были изъяты договор аренды части помещения от 22 января 2021 года, кассовые чеки с реквизитами ООО "Хорека Запад" в количестве 16 штук, винная карта бара, прайс-лист бара, меню бара; объяснением ФИО4., из которого следует, что его пригласили в помещение указанного ночного клуба для приготовления кальянов; объяснением ФИО1 из которого следует, что он регулярно устраивает мероприятия для прослушивания музыки, приглашает своих друзей и знакомых, осуществляет реализацию алкогольной продукции и арендует для этих целей помещение у ООО "Хорека Запад"; объяснениями ФИО6 из которых следует, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время она совместно с иными лицами находилась в помещении бара "Ниша", употребляла алкогольную продукцию; объяснениями ФИО8., ФИО9. и иных лиц, которые аналогичны объяснениям, данным ФИО6.; лицензией, выданной ООО "Хорека Запад" на реализацию алкогольной продукции; договором аренды нежилых помещений от 03 октября 2019 года, согласно которому ООО "Хорека Запад" является арендатором в том числе указанного выше нежилого помещения; товарными накладными; видеозаписью, на которой зафиксирован факт проведения развлекательного массового мероприятия - дискотеки; протоколом об административном правонарушении.
Названные выше доказательства, вопреки доводам жалобы об обратном, являются достаточными для установления вины ООО "Хорека Запад" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Действия ООО "Хорека Запад" квалифицированы правильно, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Само по себе то обстоятельство, что за организацию и проведение мероприятия к административной ответственности привлечен ФИО1 а также ссылки на то, что никто из допрошенных лиц сотрудником ООО "Хорека Запад" не является, об отсутствии в действиях ООО "Хорека Запад" состава административного правонарушения не свидетельствует и освобождение Общества от административной ответственности повлечь не может.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка