Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 12-344/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 12-344/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника Дрозд Р.О.- Родионова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дрозд Р.О. на постановление Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым
Дрозд Р.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
7 мая 2019 года должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области на основании задания руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 07.05.2019 г. N 287-07/05 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения " Дом Гребежева", расположенного по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 78-80, в ходе которых установлен факт обрушения штукатурного слоя с дощатой подшивкой и дранкой, прогиб конструкций перекрытия, о чем составлен акт контроля N 45-19/652
Объект культурного наследия-" Дом Гребежева", расположенный по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 78-80, состоит на государственной охране на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 06.05.1987 N 165.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 80, является Дрозд Р.О..
Дрозд Р.О., в нарушение требований ст. 47.3 ФЗ N 73-ФЗ, ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ не осуществляются расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянию, что привело к обрушению потолка.
Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела в отношении Дрозд Р.О. переданы на рассмотрение в Самарский районный суд г. Самары.
Решением Самарского районного суда г. Самары принято вышеуказанное постановление.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд Дрозд Р.О. просит вынесенное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы ссылается на нарушение права на защиту в связи с не извещением ее о состоявшемся по делу судебном заседании.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника Родионова А.И. в поддержание доводов жалобы, считаю, что постановление районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
03 июля 2019 года судья Самарского районного суда г.Самары рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Дрозд Р.О., признав ее виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая данное дело, судья районного суда пришел к выводу о том, что направление Дрозд Р.О. заказного письма с уведомлением, следует считать надлежащим извещением лица о времени и месте судебного рассмотрения.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как усматривается из материалов дела, имеющиеся в материалах дела уведомление о вручение Дрозд Р.О. повестки свидетельствует, что Дрозд Р.О., повестка о рассмотрении дела была вручена 03.07.2019 г., то есть в день рассмотрения дела об административном правонарушении.
Иным способом о месте и времени судебного заседания Дрозд Р.О. не извещалась.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении районным судом не соблюден, дело рассмотрено без участия Дрозд Р.О., что лишило ее возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.
При таких обстоятельствах постановление Самарского районного суда г. Самары от 03 июля 2019 года, вынесенное в отношении Дрозд Р.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Самарском областном суде жалобы Дрозд Р.О. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Все остальные доводы заявителя жалобы будут рассмотрены при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Самарского районного суда г. Самары от 03 июля 2019 года, вынесенное в отношении Дрозд Р.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу Дрозд Р.О. - частично удовлетворить.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
