Решение Хабаровского краевого суда от 15 августа 2018 года №12-344/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 12-344/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора МКОУ СОШ с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края Одиноковой Т.С. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края,
установил:
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2018г. МКОУ СОШ с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Учреждения Одинокова Т.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, а также на принятие всевозможных мер, направленных на заключение договора безвозмездного пользования зданием школы.
Должностное лицо административного органа Спиченко Е.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о его отложении не ходатайствовал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица Одинокову Т.С., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
Из материалов дела следует, что в результате плановой выездной проверки, проведенной в отношении Учреждения, на основании распоряжения заместителя министра - начальника управления государственной регламентации образовательной деятельности Москвина В.Г. от 16 мая 2018г. N636, в период с 29 мая 2018г. по 31 мая 2018г. было установлено, что МКОУ СОШ с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края с 01 июня 2017г. по настоящее время осуществляет образовательную деятельность в соответствии с бессрочной лицензией серии <данные изъяты> от 03 декабря 2014г., выданной министерством образования и науки Хабаровского края, в отсутствии документов подтверждающих наличии права собственности или иного законного основания на здание, расположенное по адресу: Хабаровский край Хабаровский район с.Вятское ул.Набережная, д.53, используемое для осуществления образовательной деятельности, чем нарушило подпункт "а" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013г. N966.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Учреждения 31 мая 2018г. протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Признавая Учреждение виновным, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт совершения инкриминируемого административного правонарушении и вина МКОУ СОШ с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова подтверждается договором безвозмездного пользования федеральным имуществом от 11 января 2011г. N1 и N2, пояснениями законного представителя Учреждения Одиноковой Т.С., согласно которым она признала вину юридического лица, и иными доказательствами.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.
В силу подпункта 1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
В соответствии с подпункт "а" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013г. N966, лицензионным требованиям к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является, в частности наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.
Как следует из представленных материалов, на основании договора безвозмездного пользования федеральным имуществом N1 от 11 января 2011г., заключенного между Войсковой частью 45816 и Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и договора безвозмездного пользования федеральным имуществом N2 от 11 января 2011г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и МКОУ СОШ с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Учреждению был передан по акту приема-передачи объект недвижимого имущества - здание средней школы, общей площадью 2049,1 кв.м., расположенное по адресу Хабаровский край Хабаровский район с.Вятское ул.Набережная, д.53, для ведения образовательной деятельности.
Срок действия договора истек 31 мая 2017г., новых договоров заключено не было.
При таких обстоятельствах действие юридического лица МКОУ СОШ с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края правильно квалифицировано по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Вместе с тем, исходя из содержания документов, приложенных к жалобе, юридическое лицо 03 ноября 2017г. обращалось к врио начальника ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ с просьбой передать здание школы в безвозмездное пользование МКОУ СОШ с.Вятское, заключить соответствующий договор.
Согласно представленному ответу заместителя начальника Управления Машковлецева А. от 27 ноября 2017 N комплект документов был направлен в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ для принятия решения; согласно ответу от 15 февраля 2018г. N - в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ направлен пакет документов и проект приказа на передачу Учреждению в безвозмездное пользование здание школы на согласование и подписание.
В судебное заседание законным представителем Учреждения представлен договор NБП-108 от 20.07.2018г., согласно которому на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 31 мая 2018г. N1434 Федеральным государственным казенным учреждением "ДТУИО" Учреждению передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество - здание школы, расположенное по адресу: Хабаровский край Хабаровский район с.Вятское ул.Набережная, д.53, для размещения средней школы.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, прихожу к выводу, что при обстоятельствах, установленных по делу, имеются основания для признания совершенного Учреждением административного правонарушения малозначительным, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, подлежащим освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
МКОУ СОШ с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края объявить устное замечание.
Жалобу директора МКОУ СОШ с.Вятское имени Героя Советского Союза Владимира Петровича Некрасова Хабаровского муниципального района Хабаровского края Одиноковой Т.С. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка