Решение от 05 июня 2014 года №12-344/2014

    Дело № 12-344/2014                        мировой судья: Серов А.А.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    05 июня 2014 года                                г. Киров
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А., при секретаре судебного заседания Целищевой Е.С., по адресу: г. Киров, ул. Московская, 70, в помещении Октябрьского районного суда г. Кирова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 24.04.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» юридический адрес <адрес>, <данные изъяты>, по ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района города Кирова от 24.04.2014 года ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На постановление мирового судьи ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» подали жалобу, в которой указала, что данное постановление подлежит отмене, поскольку вины Общества во вменяемом правонарушении не имеется, доказательства вины в результате проверки собраны не были, событие правонарушения не установлено.
 
    19.02.2014 года из Государственной Жилищной Инспекции Кировской области им поступило Извещение № о проведении проверки и запрос документов по жилому дому № <данные изъяты>, документы должны были быть предоставлены к 03.03.2014 года, а именно:
 
    Технический паспорт указанного жилого дома;
 
    Договор управления с собственниками многоквартирного дома;
 
    Договор с ресурсоснабжающей организацией;
 
    Акты выполненных работ по установке общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Акты ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Свидетельства о поверке общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Технические паспорта на общедомовые приборы учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Извещения ресурсоснабжающей организации о неисправности общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Договоры, регулирующие условия установки, замены и (или) эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Письменное Пояснение об отсутствии общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды по указанному адресу;
 
    Письменное пояснение в случае отсутствия запрашиваемых документов;
 
    Иные документы, способствующие своевременному и всестороннему рассмотрению данного обращения.
 
    ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» направило в Государственную Жилищную Инспекцию Кировской области Письмо от 27.02.2014 № с информацией о том, что многоквартирный жилой дом по адресу: <данные изъяты> был исключен из списка домов, находящихся в их управлении с 01.01.2014, и что вся техническая документация была передана новой управляющей организации - ООО "Крона".
 
    В приказе ГЖИ № от 19.02.2014 о проведении проверки отсутствуют конкретные основания проведения проверки, период за который осуществляется проверка. К самому приказу не было приложено коллективное обращение граждан, проживающих в <данные изъяты>.
 
    Проверка осуществлялась с целью установления фактов о ненадлежащем начисления платы за установку общедомовых приборов учета.
 
    Протокол об административном правонарушении, акт проверки и извещение о проведении проверки не содержат состава правонарушения, не представлено доказательства, что невозможность проведения или завершения проверки государственным надзорным органом послужило именно действие или бездействие проверяемого лица.
 
    В силу ч. 4 ст. 15 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Просят суд: постановление мирового судьи признать незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт», по доверенности Чащина Н.П., жалобу поддержала и дала аналогичные пояснения, изложенные в жалобе, дополнительно суду пояснила, что действительно запрашиваемые ГЖИ Кировской области документы ими представлены не были, так как на момент проверки данный дом не находился у них в управлении с 01.01.2014 года, так как было передано ООО «Крона», и часть документов, которые у них запрашивали, так же переданы в ООО «Крона».
 
    У них остались только следующие документы: договора с подрядными организациями, которые устанавливали общедомовые приборы учета тепловой энергии; Договор управления с собственниками многоквартирного дома; Акт выполненных работ по установке общедомовых приборов учёта тепловой энергии; Извещения ресурсоснабжающей организации о неисправности общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды; Договоры, регулирующие условия установки, замены и (или) эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды; Письменное пояснение об отсутствии общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды. Все эти документы они не передали в ГЖИ, так как думали, что проверка проводится за текущее время – 2014 год.
 
    Выслушав представитель ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт», по доверенности Чащину Н.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из постановления мирового судьи, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    На основании приказа начальника Государственной Жилищной Инспекции Кировской области Ш.А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть проведена проверка в отношении ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт», <данные изъяты> <данные изъяты>, с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в части нарушения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.
 
    По информации Администрации Муниципального образования "Город Киров" от 29.01.2014 № 661-18-02, исполнителем жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты>, до 01.01.2014 года являлась - ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт».
 
    В 2010 году данной управляющей организацией был установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии и горячей воды в <данные изъяты>. В связи с неисправностью указанного общедомового прибора учета в 2013 году управляющей организацией ОДПУ был снят и принято решение установить более надежный и качественный ОДПУ за счет платы жильцов по содержанию общего имущества. Общее собрание собственников данного многоквартирного жилого дома не проводилось.
 
    Прокуратурой Октябрьского района города Кирова письмо от 07.02.2014 № ЗПж-2014 - ранее было рассмотрено обращение граждан указанного дома по вопросу ремонта и установки общедомовых приборов учета и выдаче документации ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» новой управляющей организации. Прокуратурой была проведена проверка по указанному факту, в ходе которой установлено, что в соответствии с п. 50 Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №776, лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).
 
    В нарушение указанных требований ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» не произвело в регламентированные сроки ремонт ОДНУ в многоквартирном жилом доме по адресу: <данные изъяты>.
 
    По результатам проведенной проверки в адрес ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
 
    По информации ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» новая управляющая компания ООО "Крона" отказалась от получения технической документации на общедомовые приборы учета.
 
    ГЖИ Кировской области направили в адрес ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» направили Извещение от 19.02.2014 № о проведении внеплановой проверки и запросили документы:
 
    Технический паспорт указанного жилого дома;
 
    Договор управления с собственниками многоквартирного дома;
 
    Договор с ресурсоснабжающей организацией;
 
    Акты выполненных работ по установке общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Акты ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной 'воды, горячей воды;
 
    Свидетельства о поверке общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Технические паспорта на общедомовые приборы учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Извещения ресурсоснабжающей организации о неисправности общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Договоры, регулирующие условия установки, замены и (или) эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Письменное Пояснение об отсутствии общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды по указанному адресу;
 
    Письменное пояснение в случае отсутствия запрашиваемых документов;
 
    Иные документы, способствующие своевременному и всестороннему рассмотрению данного обращения.
 
    Согласно Извещению документы должны были быть предоставлены в ГЖИ к 03.03.2014 года.
 
    ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» запрашиваемую информацию в срок до 03 марта 2014 года не предоставило, а именно:
 
    договора с подрядными организациями, которые устанавливали общедомовые приборы учета тепловой энергии;
 
    Договор управления с собственниками многоквартирного дома;
 
    Акт выполненных работ по установке общедомовых приборов учёта тепловой энергии;
 
    Извещения ресурсоснабжающей организации о неисправности общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Договоры, регулирующие условия установки, замены и (или) эксплуатации общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды;
 
    Письменное пояснение об отсутствии общедомовых приборов учёта тепловой энергии, холодной воды, горячей воды.
 
    Данные обстоятельства подтвердил и представитель ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт», пояснив, что все эти документы они не передали в ГЖИ, так как думали, что проверка проводится за текущее время – 2014 год.
 
    Хотя ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» 28.02.2014 и предоставило в ГЖИ Кировской области Письмо от 27.02.2014 № с информацией о том, что многоквартирный жилой <данные изъяты>, с 01.01.2014 был исключен из списка домов, находящихся в управлении ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт», и что техническая документация была передана новой управляющей организации ООО "Крона", указанной информации для ГИЖ было недостаточно для завершения проверки по приказу № от 19.02.2014 в отношении ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт».
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2014 года мировым судьей судебного участка № 66 Октябрьского судебного района города Кирова ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Вина ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» полностью подтверждается материалами дела:
 
    протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие правонарушения;
 
    актом проверки от № от 18.03.2014 года, согласно которому запрашиваемые документы по извещению от 19.02.2014 г. № не представлены;
 
    приказом от 19.02.2014 № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, в котором указано основание проверки обращение потребителей – жильцов дома по вопросу установки общедомовых приборов учета;
 
    Извещением ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» от 19.02.2014 № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, согласно которого запрашиваемые документы необходимо было представить до 03.03.2014 года.
 
    Кроме этого, вина ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» подтверждается пояснениями самого представителя ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт», которая пояснила, что большая часть запрашиваемых документов находилась у них, но они их в ГЖИ Кировской области не направили.
 
    Таким образом, в связи с неисполнением Извещения и приказа управляющей организацией, провести проверку контрольному органу обращения потребителей жильцов <данные изъяты> Государственной Жилищной Инспекцией Кировской области не удалось.
 
    Материалами дела подтверждается факт наличия в действиях (бездействиях) ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы представителя ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» - не имеется.
 
    Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судом в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что при производстве по делу мировым судьей юридически значимые обстоятельства определены правильно, наказание назначено в соответствии с положением ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Мировой судья, при определении наказания учел все смягчающие по делу обстоятельства, в связи с чем и назначил ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей не допущено, и судом апелляционной инстанцией не установлено.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района города Кирова от 24 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» оставить без изменения, жалобу ООО «Жилищное хозяйство «Московский тракт» – без удовлетворения.
 
    Судья:                            С.А. Мильчакова