Дата принятия: 19 августа 2013г.
Номер документа: 12-344/13
№ 12-344/13 года
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 августа 2013 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска в составе :
судьи Обуховой М.А.,
с участие помощника прокурора Первомайского района г. Ижевска Князева Д.М.
при секретаре Глуховой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Запад» Занчаровой Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением гос.инспектора Государственной инспекции труда в УР ФИО4 №-ППР/74/29/2 от – директор ООО «Запад» Занчарова Т.В. привлечена к административной ответственности по части 1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, ЗанчароваТ.В. обратилась в порядке статьи 30.1 КоАП РФ с жалобой на указанное постановление, где указывает, что характер нарушения не исследован, не исследовано наличие или отсутствие дат исполнения обязанности по выплате компенсации, безосновательно сделан вывод об его длящемся характере. Не исследована вина. Событие правонарушения отсутствует. Срок привлечения к ответственности за нарушение ст.236 ТК РЫ истек. Просит постановление гос.инспектора Государственной инспекции труда в УР №-ППР/74/29/2 от отменить.
В судебное заседание Занчарова Т.В. извещенная под личную подпись, расписка в деле, в суд не явилась и не сообщила суду причину неявки.
Представитель Госинпекции по труду по УР, также в суд не явился, представил в суд заявление о рассмотрении материала в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.204 ТК РФ ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст.205 ТК РФ на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.
В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Материалами дела установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Ижевска на основании заявления ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства о труде в ООО «Запад».
Постановлением гос.инспектора Государственной инспекции труда в УР ФИО4 №-ППР/74/29/2 от – директор ООО «Запад» Занчарова Т.В. привлечена к административной ответственности по части 1 ст.5.27 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 1 000 рублей.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Между ООО «Запад» и ФИО5 был заключен ученический договор №, в соответствии с которым ООО «Запад» в период со по осуществляло профессиональную подготовку ФИО5 Пунктом 4.1 ученического договора установлено, что ФИО5 ежемесячно выплачивается стипендия в размер 3 000 руб. Выплата производится 15 числа каждого месяца за предыдущий месяц (п.4.2). ФИО5 ежемесячно выплачивалась стипендия в размере 2 610 руб., что подтверждается расходными кассовыми ордерами.
В период профессиональной подготовки ФИО5 минимальный размер оплаты труда составлял 4 611 руб. Таким образом, стипендия выплачивалась в меньшем размере, чем предусмотрено действовавшим законодательством. К моменту окончания профессиональной подготовки ФИО5, а именно у ООО «Запад» образовалась задолженность по невыплате части стипендии ФИО5 Проценты (денежная компенсация) на основании ст.236 ТК РФ не начислена и не выплачена к моменту окончания проверки.
День совершения административного правонарушения в части невыплаты части стипендии ФИО5 за июль 2012 года – день выплаты стипендии ФИО5 за июль 2012 года. Срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый 2-мя месяцами со дня совершения административного правонарушения истек, в связи с чем, производство по делу в данной части подлежит прекращению (по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
День совершения административного правонарушения в части невыплаты части стипендии ФИО5 за август 2012 года – день выплаты стипендии ФИО5 за август 2012 года. Срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый 2-мя месяцами со дня совершения административного правонарушения истек, в связи с чем, производство по делу в данной части подлежит прекращению (по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). День совершения административного правонарушения в части невыплаты части стипендии ФИО5 за сентябрь 2012 года – день выплаты стипендии ФИО5 за сентябрь 2012 года. Срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый 2-мя месяцами со дня совершения административного правонарушения истек, в связи с чем, производство по делу в данной части подлежит прекращению (по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
День совершения административного правонарушения в части невыплаты части стипендии ФИО5 за октябрь 2012 года – день выплаты стипендии ФИО5 за октябрь 2012 года. Срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый 2-мя месяцами со дня совершения административного правонарушения истек, в связи с чем, производство по делу в данной части подлежит прекращению (по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
День совершения административного правонарушения в части невыплаты части стипендии ФИО5 за ноябрь 2012 года – день выплаты стипендии ФИО5 за ноябрь 2012 года. Срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый 2-мя месяцами со дня совершения административного правонарушения истек, в связи с чем, производство по делу в данной части подлежит прекращению (по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
День совершения административного правонарушения в части невыплаты части стипендии ФИО5 за декабрь 2012 года – день выплаты стипендии ФИО5 за декабрь 2012 года. Срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый 2-мя месяцами со дня совершения административного правонарушения истек, в связи с чем, производство по делу в данной части подлежит прекращению (по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
День совершения административного правонарушения в части невыплаты же денежной компенсации за задержку выплаты части стипендии ФИО5 в соответствии со ст.236 ТК РФ – день обнаружения нарушения трудового законодательства – день вынесения постановления прокуратурой. В виду того, что данное нарушение носит длящийся характер. Срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый 2-мя месяцами со дня совершения административного правонарушения, не истек.
Данное правонарушение является длящимся. На день проведения проверки ФИО5 не выплачена денежная компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ.
В действиях директора ООО «Запад» Занчаровой Т.В. Инспекцией усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде. В указанном административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства о труде, усмотрена вина Занчаровой Т.В.
В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу, не установлено.
Данный вывод согласуется с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 5, в соответствии с которым невыполнение предусмотренных нормативным правовым актом обязанностей к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Административным органом обоснованно сделан вывод о нарушении работодателем указанных выше требований трудового законодательства.
Выводы построены на основании документов, представленных работодателем на момент рассмотрения дела.
Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ является факт нарушения законодательства о труде и об охране труда.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении обязанностей, предусмотренных требованиями законодательства.
О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа, а также отсутствие альтернативных, более мягких видов административного наказания в санкции статьи.
Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.
Никаких препятствий для соблюдения законодательства о труде и об охране труда у Общества не имелось.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, оспариваемое Постановление вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Остальные доводы жалобы не влияют на правильность квалификации действий Общества и вывод административного органа о доказанности вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания Постановления незаконным и необоснованным, не установлено.
Суд, на основании изложенного, руководствуясь статей 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Запад» Занчаровой Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.
Постановление гос.инспектора Государственной инспекции труда в УР ФИО4 №-ППР/74/29/2 от - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток.
Судья: М.А.Обухова
