Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2022 года Дело N 12-3437/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 августа 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2022 года в отношении

Эркабаева Э. Д., <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетних детей, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2022 года Эркабаев Э.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение: Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: Санкт- Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А.

Защитник Эркабаева Э.Д.- адвокат Силкина Ю.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 09.08.2022 года.

В обосновании жалобы указала, что в ходе производства по делу нарушены процессуальные права Эркабаева Э.Д. предусмотренные ст. 24.2 ч. 2 КоАП РФ, положения ст.ст. 17.9 25.10 КоАП РФ. Назначение судом наказание в виде административного выдворения с территории РФ не основано на представленных материалах дела, судом не учтено нахождение на иждивении Эркабаева Э.Д. несовершеннолетнего ребенка и супруги, проживающих на законных основаниях в Санкт- Петербурге.

Эркабаев Э.Д. извещен надлежащим образом, о месте и времени рассмотрения жалобы, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Эркабаева Э.Д.

Адвокат Силкина Ю.А. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила копии документов подтверждающие нахождение Эргабаева Э.Д. на территории РФ, сведения о состоянии здоровья Эргабаева Э.Д.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Постановлением суда установлено, что 9 августа 2022 года в 02 часа 00 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр-т, д. 28 выявлен гражданин Республики Узбекистан Эркабаев Э.Д., который въехал на территорию РФ 6 июня 2021 года, на миграционном учете на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области не состоит. При этом, 29 мая 2022 года Эркабаев Э.Д. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением начальника 18-го отдела полиции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга, вступившим в законную силу 9 июня 2022 года. В настоящее время Эркабаев Э.Д. на миграционный учет не встал, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2007 года 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", п.п. 20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", при этом данное правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Эркабаева Э.Д. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности Эркабаева Э.Д. вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому Эркабаев Э.Д. фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого Эркабаев Э.Д. проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой Эркабаев Э.Д. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Кроме того, Эркабаеву Э.Д. вменяют совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 КоАП РФ.

Однако материалами дела не подтверждается наличие в отношении Эркабаева Э.Д. постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившее в законную силу.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Эркабаева Э. Д., отменить.

Дело направить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Освободить Эркабаева Э. Д., <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "А")

Судья: Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка