Решение Саратовского областного суда от 28 декабря 2020 года №12-343/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 12-343/2020
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,
при секретаре Рыковой С.Э., рассмотрев жалобы Мещерской И.С. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мещерской И.С.,
установил:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 ноября 2020 года Мещерская И.С. признана виновной в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
На данное решение Мещерской И.С. подана жалоба и дополнения к жалобе, в которых ставится вопрос об отмене постановления суда, поскольку судья при рассмотрении дела нарушил нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение является незаконным. Полагает, что должностным лицом протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением требований, установленных законодательством, а объяснения сотрудников магазина являются недопустимыми доказательствами. Автор жалобы ссылается на то, что в нормативных правовых актах не закреплена обязанность покупки лицевой маски, при этом в Указе Президента Российской Федерации N 239 от 02 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" нет указаний на ношение гражданами масок, в связи с чем считает, что лицевая маска должна предоставляться гражданам органами исполнительной власти. Мещерская И.С. также ссылается на несоразмерность наказания, его малозначительность и на то, что не имела заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Мещерская И.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не представили, об уважительной причине неявки не известила, в связи с чем полагаю дело рассмотрено в отсутствие Мещерской И.С.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав Мещерскую И.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года N 200-р, Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-2019" (далее - Постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П), с учетом изменений, внесенных на дату совершения административного правонарушения, на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности, установлена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся в том числе, магазины, предприятия рознично-торговой сети.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 октября 2020 года в 20 часов 11 минут Мещерская И.С. находилась в общественном месте, в помещении магазина "Яблонька" по адресу: город Саратов, улица М. Горького, 35 (угол Яблочкова 1/35), без лицевой маски, нарушив тем самым пункт 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)".
Фактические обстоятельства дела и вина Мещерской И.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии АМ N 1572248 от 16 октября 2020 года; рапортом сотрудника полиции от 15 октября 2020 года, в котором указано, что Мещерская И.С. 11 октября 2020 года в указанное выше находилась в общественном месте - в магазине "Яблонька" без лицевой маски; объяснениями Уточкиной В.В., Насоновой М.Е. от 11 октября 2020 года; заявлением ИП Шминке Д.В. от 14 октября 2020 года, из которого следует, что он просит привлечь к ответственности группу лиц, в том числе Мещерскую И.С., за нахождение в общественном месте без лицевых масок; протоколом осмотра места происшествия с фотоматериалом от 14 октября 2020 года и иными, имеющимися в материалах дела доказательствами.
Тем самым, нашло подтверждение нарушение Мещерской И.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Мещерской И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что судом первой инстанции были нарушены процессуальные права заявителя, в связи с тем, что было предоставлено мало времени на ознакомление с материалами дела, а также отказом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания являются несостоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
Ходатайства разрешаются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.
В силу статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, заявление ИП Шминке Д.В. о специальном нарушении гражданами, вошедшими в помещении магазина "Яблонька", масочного режима, мешавшими тем самым осуществлять продажу продукции в помещении магазина 11 октября 2020 года, было составлено и подано в отдел полиции 14 октября 2020 года; протокол об административном правонарушении должностным лицом был составлен в отношении Мещерской И.С. 16 октября 2020 года, то есть в пределах установленного законом срока.
Таким образом, доводы автора жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушении сроков, установленных статьей 28.5 КоАП РФ, являются необоснованными.
Кроме того, из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что указанные обстоятельства несущественные недостатки протокола, а срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным сроком.
Доводы жалобы о том, что объяснения сотрудников магазина "Яблонька" являются недопустимыми доказательствами, поскольку в материалах дела отсутствует предупреждения их об ответственности за дачу ложных показаний, а также отсутствует необходимая информация о них, опровергаются материалами дела, так как из объяснений видно, что личности указанных лиц установлена, отметка о разъяснении прав, предусмотренных КоАП РФ, в материалах дела имеется.
Доводы жалобы о том, что законодателем прямо не предусмотрено ношение лицевой маски, не свидетельствуют об отсутствии вины Мещерской И.С. в совершении данного административного правонарушения, поскольку на граждан возложена обязанность ношения лицевой маски в общественных местах в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П, которая применяется в качестве барьерного средства в целях фильтрации воздуха, поступающего в дыхательные пути пользователя, включающие в себя, в том числе, носовую и ротовую полости, что подразумевает ношение лицевой маски именно на лице.
При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Доводы автора жалобы о несоразмерности назначенного наказания и малозначительности административного правонарушения, а также ссылка на то, что Мещерская И.С. не имеет и не имела заболевания, связанного с COVID-19, не влекут изменение обжалуемого судебного акта в части назначенного административного наказания, поскольку санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; при этом Мещерской И.С., с учетом конкретных обстоятельств по делу, ее личности был назначен административный штраф в размере 3000 рублей. Также принимаю во внимание, что фактически свою вину в совершении административного правонарушения Мещерская И.С. не признала, ссылаясь на законность своих действий. Кроме того, заявитель не представил никаких доказательств своего неблагоприятного имущественного положения, а также при совершении административного правонарушения умышленно не надевала средства индивидуальной защиты, даже после замечания со стороны сотрудников магазина "Яблонька".
Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку суда первой инстанции, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Мещерской И.С. в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Несогласие заявителя с позицией суда первой инстанции основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 3.4, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мещерской И.С. оставить без изменения, жалобу Мещерской И.С. - без удовлетворения.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка