Решение Забайкальского краевого суда от 26 августа 2019 года №12-343/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 12-343/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 26 августа 2019 года жалобу защитника ООО "Полигон" по доверенности Сульженко Е.Б. на постановление судьи Центрального районного суда от 23.05.2019, которым ООО "Полигон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 23.05.2019 ООО "Полигон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ООО "Полигон" Сульженко Е.Б. просит постановление судьи изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
В Забайкальском краевом суде защитник ООО "Полигон" Сульженко Е.Б. представил дополнения к жалобе, где просит снизить назначенное наказание в половину, ссылаясь на трудное материальное положение общества.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Сульженко Е.Б., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Полигон" к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 30.01.2019 в Минприроды Забайкальского края поступила информация директора ООО "<данные изъяты>" о факте возгорания твердых коммунальных отходов на площадке, эксплуатируемой ООО "<данные изъяты>".
01 февраля 2019 г. сотрудником отдела экологического надзора Минприроды Забайкальского края был проведен осмотр территории городской свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в 3,5 км. восточнее <адрес> на земельных участках с кадастровым номером N по адресу: <адрес> N по адресу: <адрес>.
В ходе осмотра, факт возгорания твердых коммунальных отходов на городской свалке подтвердился.
12 февраля 2019 г. определением N 19-287/2 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении ООО "Полигон" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО "Полигон" на основании договора субаренды от <Дата> заключенного с ООО "<данные изъяты>" осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
На городской свалке твердых коммунальных отходов размещаются и постоянно хранятся, зарываются грунтом, отходы производства и потребления. То есть земельный участок не используется, в том числе для накопления твердых коммунальных отходов не более чем на 11 месяцев, а используется как объект захоронения отходов, что противоречит статье 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
В нарушение Распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня и видов отходов производства и потребления, в состав которого входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается" ООО "Полигон" осуществляет размещение таких отходов, как: отходы упаковочной бумаги, картона, шины, покрышки автомобильные, тара стеклянная.
На момент осмотра территории, различные лица: <данные изъяты> и другие завозили несортированные отходы.
Таким образом, городская свалка твердых коммунальных отходов не является объектом размещения отходов, следовательно, размещение на данной свалке твердых коммунальных отходов в настоящее время является незаконным. На свалке размещаются отходы IV класса опасности, которая не включена как объект размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО" Полигон" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ.
В поданной в Забайкальский краевой суд жалобе, факты несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления ООО "Полигон" не оспариваются, защитник просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Однако данные доводы не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна, для лиц являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, учитывая, что действия ООО "Полигон" по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления угрожают жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Также не имеется оснований для применения ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, в соответствии с указанной нормой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая характер правонарушения - нарушение экологических требований, снижение административного наказания в виде административного штрафа невозможно.
Таким образом, постановление судьи Центрального районного суда г. Читы отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Центрального районного суда от 23.05.2019 которым ООО "Полигон" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Полигон" Сульженко Е.Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка