Решение Астраханского областного суда от 28 сентября 2018 года №12-343/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 12-343/2018
Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Тутариновой К. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астраханского регионального отделения Всероссийского театрального общества " Союз театральных деятелей Российской Федерации " на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Астраханского регионального отделения Всероссийского театрального общества " Союз театральных деятелей Российской Федерации ",
установил:
В ходе проведения контрольных мероприятий Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (26 июня 2018 года в 14.00 часов по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Астраханским региональным отделением общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) обязательных норм и правил в области технического регламента при эксплуатации газового хозяйства, а именно: не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации (АО "Астраханьгазсервис") и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопортебления; на объекте газопотребления отсутствует план локализации аварийных ситуаций; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не обеспечено восстановление антикоррозийной защиты наружного газопровода; не проводятся работы (отсутствуют сведения в эксплуатационной документации) по текущему ремонту внутреннего газопровода, газовых конвнекторов 5-ед.; не проводятся работы (отсутствуют сведения в эксплуатационной документации) по обходу трассы наружного газопровода; датчик контроля загазованности по метану в зрительном зале смонтирован не по проекту (не соблюдено требование о монтаже датчика на расстоянии 0,3 м от потолка); не проводятся работы (отсутствуют сведения в эксплуатационной документации) о проведении технического обслуживания и ремонта клапана-отсекателя на вводе газопровода в помещении зрительного зала. Указанными действиями нарушены требования п.п. 69,70,71,72,77,95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870. Названные обстоятельства подтверждаются актом проверки N 34-18/28А от 26 июня 2018 года, протоколом об административном правонарушении N 18- 137/18 от 29 июня 2018 года, другими материалами дела.
Представитель Астраханского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, вину признают.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 13 августа 2018 года Астраханское региональное отделение общероссийской общественной организации " Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, в обоснование жалобы указано, что все выявленные недостатки были своевременно устранены.
Заслушав представителей Астраханского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) - Кочеткову Е. Ю., Мельникову С. Н., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с требованиями статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из дела видно, что в ходе проведения контрольных мероприятий Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (26 июня 2018 года в 14.00 часов по адресу: <адрес> выявлены нарушения Астраханским региональным отделением общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) обязательных норм и правил в области технического регламента при эксплуатации газового хозяйства, а именно: не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации (АО "Астраханьгазсервис") и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетей газопортебления; на объекте газопотребления отсутствует план локализации аварийных ситуаций; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не обеспечено восстановление антикоррозийной защиты наружного газопровода; не проводятся работы (отсутствуют сведения в эксплуатационной документации) по текущему ремонту внутреннего газопровода, газовых конвнекторов 5-ед.; не проводятся работы (отсутствуют сведения в эксплуатационной документации) по обходу трассы наружного газопровода; датчик контроля загазованности по метану в зрительном зале смонтирован не по проекту (не соблюдено требование о монтаже датчика на расстоянии 0,3 м от потолка); не проводятся работы (отсутствуют сведения в эксплуатационной документации) о проведении технического обслуживания и ремонта клапана-отсекателя на вводе газопровода в помещении зрительного зала. Указанными действиями нарушены требования п.п. 69,70,71,72,77,95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870, то есть, в действиях Астраханского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении правил охраны газораспределительных сетей, технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.
Указанные в постановлении суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей райнного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не оспариваются представителями Астраханского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Прихожу к выводу, что выявленные нарушения Правил технической эксплуатации автозаправочных станций не повлекли негативных последствий и существенно не нарушили охраняемые общественные отношения в области энергетики и промышленной безопасности, учитывая, что выявленные недостатки устранены, считаю возможным освободить Астраханское региональное отделение общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.
При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивает применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не устанавливает конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применена. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки определяются правоприменителем в каждом конкретном случае.
Таким образом, в данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение Астраханским региональным отделением общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" инкриминируемого правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30. 1 - 30. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решила:
постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Астраханского регионального отделения Всероссийского театрального общества " Союз театральных деятелей Российской Федерации " - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка