Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 12-34/2022

14 марта 2022 года гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юшина В.В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 3 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юшина В.В., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>

установил:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 3 ноября 2021 года Юшин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Юшин В.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Указывает, что не использовал защитную маску в связи с полученными накануне травмами лица и головы, по данному факту обращался за медицинской помощью.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Юшин В.В. просил о снижении размера назначенного ему административного штрафа с учетом его материального положения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОБ ППСП УМВД России по городу Пскову Лебединский А.Е. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, подтвержденным сформированным официальным сайтом Почты России отчетом об отслеживнии отправления с почтовым идентификатором 18090268604385.

При отсутствии обстоятельств, исключающих рассмотрение дела без его участия, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила) и ими при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам, в частности, запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Кроме того, в соответствии подпунктами "м" и "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м") и установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 года в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 16 сентября 2021 года).

Подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ на граждан возложена обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи).

Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ пунктами 2, 3, 3.1, 3.2, 7, 7.2, 7.3 настоящего указа установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности, за исключением случаев, когда указанные пункты содержат положения рекомендательного характера.

лложеекомендательного характера.Абзацем 5 статьи 19 Закона N 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2021 года в 18 часов 51 минуту Юшин В.В., ранее привлекавшийся к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 августа 2021 года, вступившим в законную силу 10 сентября 2021 года, находился без маски (одноразовой или многоразовой) или респиратора в торговом комплексе "Империал", расположенном по адресу: <данные изъяты>, чем нарушил требования подпункта "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ.

Действия Юшина В.В. квалифицированы судьей Псковского городского суда по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность Юшина В.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 16 сентября 2021 года с письменными объяснениями Юшина В.В. (л.д. <данные изъяты> рапортом инспектора ОБ ППСП ОМВД России по городу Пскову Лебединского А.Е. от 17 сентября 2021 года (л.д. <данные изъяты> фотоматериалом (л.д.<данные изъяты>), копией постановления судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 августа 2021 года в отношении Юшина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>), и другими материалами, которым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья Псковского городского суда при рассмотрении дела пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Юшина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы Юшина В.В. о том, что он не мог носить защитную маску, поскольку накануне получил травмы лица и головы были предметом проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Так, судьей городского суда с целью проверки указанных доводов был направлен запрос в Псковскую областную клиническую больницу, на который получен ответ о том, что при установленном Юшину В.В. диагнозе противопоказаний для ношения маски не имелось (л.д. <данные изъяты>

Срок давности и порядок привлечения к ответственности по делу не нарушены.

Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, отсутствуют. Совершенное правонарушение посягает на общественную безопасность и связано с созданием угрозы распространения опасной инфекции, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Административное наказание назначено Юшину В.В. в пределах санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 КоАП РФ с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства которым признано наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторного совершения в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, поскольку Юшин В.В. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

Вместе с тем по делу имеются основания для применения к Юшину В.В. положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом представленных в суд второй инстанции документов, относительно его имущественного положения, поскольку с августа 2021 года его единственным источником дохода является пенсия по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, при этом он имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, <данные изъяты> года рождения, выплачивает долги по кредитным обязательствам в общей сумме более <данные изъяты> рублей, зарегистрированных за ним транспортных средств не имеет. Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение Юшину В.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что составляет более 3/4 его месячного дохода, может свидетельствовать о необеспечении баланса прав лица, привлекаемого к ответственности, и общего интереса, а также об избыточном ограничении прав заявителя, а соответственно определенный размер административного штрафа не соответствует конституционным принципам соразмерности и справедливости наказания, в связи с чем подлежит снижению до 7500 рублей.

В остальной части постановление судьи городского суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 3 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Юшина В.В. изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 3 ноября 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка