Решение Курского областного суда от 24 февраля 2022 года №12-34/2022

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 12-34/2022
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Мартыновой Л.Л. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" Павленко Владимира Николаевича,
установила
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23 декабря 2021 года действия заместителя директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" Павленко В.н. были переквалифицированы с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Мартынова Л.Л. просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, считая неверной квалификацию действий Павленко В.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Павленко В.Н., заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Мартынова Л.Л. не явились, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела, в период с 10:35 час. до 12:10 час. 18.11.2021 заместителем директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" (<адрес>) Павленко В.В. не обеспечено выполнение требований СП 3.1.3597-20: п.4.4, а именно: не организовано обеззараживание воздуха в учебных помещениях -установлено по одному рециркулятору в холлах на 1ом этаже учебных корпусов по <адрес>; графики их перемещения для обеззараживания учебных помещений отсуствуют.
Согласно должностной инструкции заместителя директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум", утвержденной 01.06.2021 директором ОБПОУ "Курский электромеханический техникум", заместитель директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" обязан контролировать проведение мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.
Переквалифицируя действия директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" Павленко В.Н. с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о том, что допущенные Павленко В.Н. нарушения свидетельствуют о невыполнении им Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Между тем, из протокола об административном правонарушении следует, что заместителю директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" Павленко В.Н. вменено нарушение санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Исходя из требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда должен был описать событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретизировать вину Павленко В.Н. и привести мотивированные доводы для переквалификации.
Однако, этого сделано судьей не было, так же при переквалификации действий заместителя директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" Павленко В.Н. не учтено, что в протоколе об административном правонарушении ему вменялось нарушение санитарных правил и несоблюдение противоэпидемических мероприятий, а не правил поведения. Мотивы обоснованности переквалификации действий заместителя директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" Павленко В.Н., оспариваемое постановление не содержит.
Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора ОБПОУ "Курский электромеханический техникум" Павленко Владимира Николаевича, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка