Решение суда Чукотского автономного округа от 29 ноября 2021 года №12-34/2021

СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2021 года Дело N 12-34/2021







город Анадырь


29 ноября 2021 года




Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Антиповой Е.А. на постановление судьи Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения "Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений бюджетной сферы городского округа Эгвекинот",
установил:
постановлением судьи Иультинского районного суда от 1 сентября 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения "Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений бюджетной сферы городского округа Эгвекинот" (далее - МКУ "МЦБ") за отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Антипова Е.А. (далее - должностное лицо, специалист-эксперт) направила в суд Чукотского автономного округа жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.
МКУ "МЦБ", будучи надлежаще извещённым о месте и времени судебного заседания, явку в суд законного представителя и защитника не обеспечило, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало.
Специалист-эксперт Антипова Е.А. в адресованном в суд письме просит рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 июня 2021 года, составленному специалистом-экспертом Антиповой Е.А., МКУ "МЦБ", расположенное по адресу: ул. <адрес> пгт. Эгвекинот Иультинского района Чукотского автономного округа, получив 11 мая 2021 года от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление) запрос о представлении персональных данных, в нарушение части 4 статьи 20, статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Далее - Федеральный закон "О персональных данных"), предусматривающих дачу ответа на запрос в течение тридцати дней с даты получения такого запроса, 10 июня 2021 года не представило в Управление в установленный законом срок информацию об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо мотивированный ответ о возможности оператора осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.7 КоАП РФ (л.д.4-7).
Прекращая производство по делу, судья районного суда указала, что, поскольку последним днём срока для предоставления МКУ "МЦБ" запрашиваемой информации являлся 10 июня 2021 года, то, следовательно, датой совершения вменяемого МКУ "МЦБ" административного правонарушения является не 10 июня 2021 года, как это указано в протоколе об административном правонарушении, а 11 июня 2021 года. Соответственно по состоянию на 10 июня 2021 года в действиях юридического лица МКУ "МЦБ" событие вменяемого контролирующим органом административного правонарушения отсутствовало.
Довод жалобы должностного лица о том, что судья при рассмотрении дела неверно руководствовался нормами КоАП РФ и не применил закон, подлежащий применению, а именно: часть 4 статьи 20 Федерального закона "О персональных данных", согласно которому исчисление срока предоставления ответа на запрос начинает течь с даты получения запроса, то есть, в данном случае, с 11 мая 2021 года, а не с 12 мая 2021 года, как ошибочно посчитал судья, и, следовательно, последним днём дачи ответа за запрос является 9 июня 2021 года, нахожу основанным на неправильном толковании автором жалобы норм процессуального права.
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Общие правила исчисления сроков по делам об административных правонарушениях предусмотрены статьёй 4.8 КоАП РФ, в части 1 которой сказано, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Таким событием в данном деле явилось получение юридическим лицом запроса Управления, то есть 11 мая 2021 года.
Поскольку юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по нормам КоАП РФ, судья районного суда обоснованно руководствовалась нормами данной статьи. В рассматриваемом случае положения части 4 статьи 20 Федерального закона "О персональных данных" специальной нормой по отношению к КоАП РФ не являются.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, отмены постановления судьи районного суда и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности не усматриваю.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 1 сентября 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения "Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений бюджетной сферы городского округа Эгвекинот" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Антиповой Е.А. - без удовлетворения.
Судья суда Чукотского
автономного округа А.С. Зиновьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка