Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля 2021 года №12-34/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 12-34/2021
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., при секретаре Тлуповой А.М., с участием Губашиева Жираслана Валадиновича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Губашиева Жираслана Валадиновича на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Губашиева Жираслана Валадиновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора 2-го взвода Отдельной роты Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Нальчик Гошокова А.Ш. N от 21 сентября 2020 года Губашиев Жираслан Валадинович привлечен к административной ответственности по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Полагая постановление незаконным, Губашиев Ж.В. 30 сентября 2020 года обжаловал его в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в отношении него за отсутствием события административного правонарушения (л.д. 2-3).
Определением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 ноября 2020 года жалоба Губашиева Ж.В. была принята к производству суда и назначена к рассмотрению в открытом судебном заседании на 25 ноября 2020 года с участием заявителя жалобы (л.д.4).
Определением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики, вынесенном в судебном заседании от 25 ноября 2020 года, жалоба Губашиева Ж.В. возвращена ему без рассмотрения по существу по мотиву нечитаемости приложенной к жалобе копии обжалуемого Губашиевым Ж.В. постановления должностного лица административного органа.
Из материалов дела следует, что копия определения судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2020 года получена Губашиевым Ж.В. по почте 24 февраля 2021 года.
В поданной 02 марта 2021 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики жалобе Губашиев Ж.В. просит отменить определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2020 года, мотивируя тем, что в жалобе указаны реквизиты обжалуемого постановления, которые читаемы в приложенной копии, дата вынесения, фамилия и инициалы вынесшего его должностного лица, а также наименование органа, в котором он исполняет свои должностные обязанности, что дает судье возможность истребовать оригиналы материалов дела.
В жалобе также указано также, что обжалуемое определение вынесено в судебном заседании о времени, дате и месте проведения которого он не был извещен и лишен возможности защитить свои интересы в судебном заседании.
В судебном заседании Губашиев Ж.В. поддержал жалобу по изложенным доводам.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Губашиева Ж.В., нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене в связи со следующим.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу пунктом 1 и пунктом 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Согласно части 1.1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.
Из системного анализа приведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, должна быть принята к рассмотрению дела или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать. Причем, вопрос о возвращении жалобы может быть разрешен только на стадии принятия жалобы.
В данном случае в нарушение приведенных требований закона определение судьи о возвращении без рассмотрения принято в отношении жалобы Губашиева Ж.В. уже назначенного к рассмотрению в судебном заседании определением того же судьи от 01 ноября 2020 года.
Возвращая жалобу Губашиева Ж.В. на постановление должностного лица административного органа от 21 сентября 2020 года, которым Губашиев Ж.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию, судья районного суда исходила из того, что копия текста, оспариваемого постановления, приложенная к поданной жалобе заявителем, не читается.
Вместе с тем, данное обстоятельство не является достаточным основанием при изложенных обстоятельствах для отказа заявителю в судебной защите.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В данном случае, в тексте поданной в суд жалобы Губашиева Ж.В. содержатся все сведения, необходимые для идентификации обжалуемого постановления должностного лица, а рассмотрение его жалобы по существу предполагало истребование судом из административного органа дела об административном правонарушении.
Так, из хорошо читаемой жалобы Губашиева Ж.В. следует, что оспаривается постановление N, вынесенное 21 сентября 2020 года должностным лицом - инспектором 2-го взвода Отдельной роты Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по г. Нальчик Гошоковым А.Ш., в отношении Губашиева Ж.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, реальных препятствий для рассмотрения жалобы Губашиева Ж.В. по существу у суда не было.
Согласно частит 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В нарушение этих требований закона обжалуемое определение судьи от 25 ноября 2020 года вынесено в судебном заседании, проведенном без участия Губашиева Ж.В. при отсутствии в материалах доказательств его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы
При таких обстоятельствах определение судьи Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Губашиева Жираслана Валадиновича, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Губашиева Жираслана Валадиновича направить на новое рассмотрение в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка