Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 12-34/2020
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 12-34/2020
5 марта 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при ведении протокола помощником судьи Капитоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Федеративной Республики Бразилия Де Падуа Да Сильва Антонио на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Федеративной Республики Бразилия Де Падуа Да Сильва Антонио, <данные изъяты> г. рождения, уроженца гор. <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 февраля 2020 г. Де Падуа Да Сильва Антонио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе в Псковский областной суд гражданин Де Падуа Да Сильва Антонио просит постановление судьи отменить и указывает, что при въезде на территорию Российской Федерации через Республику Беларусь на границе не смог поставить штамп-визу, поскольку электронная система считывания не работала, что позволило ему свободно пересечь государственную границу между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. По прибытии в гор. Псков он добровольно обратился в миграционную службу для проставления штамп-визы.
В судебное заседание Де Падуа Да Сильва Антонио не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был надлежащим образом извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, поэтому дело рассмотрено без его участия.
Представитель УМВД России по Псковской области Стусенко А.А. указал на наличие в действиях Де Падуа Да Сильва Антонио состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Статья 2 названного Федерального закона законно находящего в Российской Федерации иностранного гражданина определяет как лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно этой статье документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства является миграционная карта.
В соответствии с положениями статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
В силу статьи пункта 1 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии об отказе от визовых требований при краткосрочных поездках граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Бразилии (заключено в г. Рио-де-Жанейро, 26 ноября 2008 г.) граждане государства одной Стороны, являющиеся владельцами действительных паспортов, освобождаются от требований получения визы для въезда (выезда, следования транзитом, пребывания) на территорию государства другой Стороны сроком до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, исчисляемого со дня первого въезда. При этом на основании статьи 2 этого Соглашения граждане государства одной Стороны, указанные в настоящем Соглашении, въезжают на территорию государства другой Стороны, следуют транзитом и выезжают с ее территории через пункты пропуска, открытые для международного пассажирского сообщения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца (заключено в г. Москва, 5 октября 2004 г.) миграционная карта не заполняется при въезде на территорию Республики Беларусь и при выезде с территории Республики Беларусь и не предъявляется иностранными гражданами, пересекающими Государственную границу Республики Беларусь для временного пребывания на территории Республики Беларусь. При выезде с территории Республики Беларусь в Российскую Федерацию указанные иностранные граждане получают в компетентных органах Республики Беларусь миграционную карту, которая заполняется ими до въезда в Российскую Федерацию и предъявляется компетентным органам Российской Федерации во время пребывания в Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, 26 февраля 2020 г. в 14 часов 30 минут в УМВД России по Псковской области по адресу: гор. Псков, ул. Петровская, д.51, выявлен гражданин Федеративной Республики Бразилия Де Падуа Да Сильва Антонио, который находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документа, подтверждающего право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации - миграционной карты.
Де Падуа Да Сильва Антонио въехал на территорию Российской Федерации 21 февраля 2020 г. вне пунктов пропуска, открытых для международного пассажирского сообщения, с территории Республики Беларусь без оформления миграционной карты, чем нарушил требования статьи 2, пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года, объяснениями Де Падуа Да Сильва Антонио (л.д. <данные изъяты>), копией паспорта Де Падуа Да Сильва Антонио (л.д. <данные изъяты>), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.
Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья Псковского городского суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины Де Падуа Да Сильва Антонио в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Незнание действующего законодательства в сфере миграции не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Де Падуа Да Сильва Антонио в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.
Назначение Де Падуа Да Сильва Антонио дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как привлекаемым по настоящему делу, так и другими лицами.
Назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов. Исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, в данном случае отсутствуют.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Федеративной Республики Бразилия Де Падуа Да Сильва Антонио оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Разъяснить Де Падуа Да Сильва Антонио, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
