Решение Калининградского областного суда от 31 января 2019 года №12-34/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 12-34/2019
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Зининой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Проф Сервис" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.
Заслушав объяснения защитника ООО "Проф Сервис" - Черенкова М.В., поддержавшего жалобу, возражения старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Немкова О.В., составившего протокол об административном правонарушении по настоящему делу и полагавшего постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 20 ноября 2018 года назначено ООО "ПрофСервис" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что перевозчиком ООО "ПрофСервис" 23 июня 2018 года ввезены на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в отсутствие документов о фитосанитарном контроле товары - "баклажаны, перец, томат, абрикосы, персик, нектарин, авокадо, свежие", отличающиеся по качеству от одноименного товара, помещенного 17 июня 2018 года на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни под процедуру таможенного транзита по ТД N.
В жалобе на указанное постановление ООО "ПрофСервис" просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что вывод о ввозе на МАПП Чернышевское иных товаров, отличающихся от товаров, принятых к перевозке, основан лишь на сопоставлении двух актов таможенного досмотра, в том числе составленного сотрудниками МАПП Бурачки Псковской таможни о перевозке испорченного товара, который не подтвержден объективно актом экспертизы или заключением специалистов. Обращает внимание на то, что наложенная сотрудниками таможни Латвии пломба была нарушена сотрудниками таможни на МАПП Чернышевское в отсутствие представителя ООО "ПрофСервис". Полагает, что в любом случае имелись основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" утвержден Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение N 1).
В Перечень подкарантинной продукции, помимо иных товаров, включены томаты свежие, овощи прочие, авокадо свежие.
Этим же решением Комиссии Таможенного Союза утверждено Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (Приложение N 2).
Названным Положением предусмотрено, что карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции; карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией; в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:
1) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;
2) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется).
Из материалов дела следует, что 17 июня 2018 года на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни была открыта перевозчиком - ООО "ПрофСервис" - процедура таможенного транзита по ТД N в отношении товаров товары - "баклажаны, перец, томат, абрикосы, персик, нектарин, авокадо, свежие", перемещаемых на автомобиле тягач марки "Б.", регистрационный знак N с полуприцепом рефрижераторного типа марки "Г.", регистрационный номер N, грузоотправитель - ООО "А.".
При этом таможенному органу представлен, помимо иных документов, фитосанитарный сертификат N от 15.06.2018 г.
Данный фитосанитарный сертификат удостоверял соответствие действующим фитосанитарным требованиям товаров (персики, перец, нектарины, томаты свежие, авокадо свежие, абрикосы), производства Ростовская область РФ, Республика Азербайджан, Турецкая Республика, Республика Перу, перемещаемой в упаковке на 30 поддонах, 3265 мест, на автомобиле N/N (т. 1 л.д. 169).
Согласно акту таможенного досмотра N, составленному сотрудником МАПП Бурачки в присутствии водителя ООО "ПрофСервис" В., все овощи и фрукты, наименование которых полностью совпадало со сведениями товаросопроводительных документов и фитосанитарного сертификата, на 30 поддонах имели ярко выраженные признаки порчи и гниения.
В ходе таможенного досмотра производилось фотографирование и заверенная копия акта таможенного досмотра и произведенные должностным лицом МАПП Бурачки фотографии в электронном виде приобщены к материалам дела и подтверждают указанные в акте досмотра сведения о помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров с признаками порчи и гниения.
Ссылки защитника ООО "ПрофСервис" на отсутствие заключения экспертизы или специалистов о качестве этих товаров не опровергают изложенные в акте таможенного досмотра сведения о некачественности товаров при том, что для установления явных признаков порчи и гниения плодоовощной продукции не требуются специальные познания.
20 июня 2018 года на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни поступило сообщение МАПП Бурачки с указанием на качество перемещаемого товара.
23 июня 2018 года по прибытии на МАПП Чернышевское указанных товаров транспортные средства были направлены на таможенный досмотр с целью идентификации товара.
Согласно акту таможенному досмотра N, составленному сотрудником МАПП Чернышевское в присутствии водителя ООО "профСервис" В., наименование товаров соответствовало наименованию, указанному в товаросопроводительных документах, равно как и сведения о производителях товаров на упаковке, однако товары не имели признаков порчи и гниения и общий вес брутто товаров превышал заявленный вес брутто товаров в товаросопроводительных документах на 886 кг.
К данному акту таможенного досмотра также приложены фотографии, свидетельствующие об ином качестве товаров по сравнению с качеством товаров, досмотренных на МАПП Бурачки.
Принимая во внимание, что МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни перевозчик - ООО "ПрофСервис" - доставил иные по качеству подкарантинные товары по сравнению с одноименными товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного транзита на МАПП Бурачки Псковской таможни, упомянутый фитосанитарный сертификат N от 15.06.2018 г. не является документом, подтверждающим соответствие ввезенной на МАПП Чернышевское подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям.
Таким образом, деяние ООО "ПрофСервис" квалифицировано правильно.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Достаточных оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку ввоз на таможенную территорию подкарантинной продукции в отсутствие документов, подтверждающих ее соответствие фитосанитарным требованиям, свидетельствует об угрозе причинения вреда здоровью людей.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО "ПрофСервис" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка