Решение Псковского областного суда от 11 февраля 2019 года №12-34/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 12-34/2019
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Н.,
рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Транслинийос",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Транслинийос" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Псковский областной суд жалобе Псковская таможня просит об отмене постановления ввиду неправильного установления судьёй обстоятельств, имеющих значение для дела. В этой связи, основываясь на анализе СМR (****) от (дд.мм.гг.) и упаковочного листа (****) от (дд.мм.гг.), ссылается, что поддоны (паллеты), вес которых судьёй исключён из установленного таможней веса брутто товара, входят в предмет внешнеэкономической сделки, а их вес (550 кг.) был включён отправителем в вес брутто товара, то есть поддоны являются товаром, о весе брутто которого перевозчиком не были сообщены достоверные сведения, ввиду чего по делу имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Псковской таможни - К. поддержала доводы жалобы, представители ЗАО "Транслинийос" - Р. и П. полагали судебное постановление законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.
В соответствии со статьёй 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом по прибытии товаров на территорию Союза перевозчик представляет таможенному органу, сведения о перемещаемых товарах и транспортных средствах, в том числе, сведения о весе брутто товаров (в килограммах).
Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путём представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Как следует из дела, (дд.мм.гг.) на таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни на въезд из Литвы в Россию прибыло транспортное средство - седельный тягач марки "DAF" государственный регистрационный номер (****), с полуприцепом марки "KRONE" регистрационный номер (****), под управлением водителя Т.
Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: CMR (****) от (дд.мм.гг.), инвойсу (****) от (дд.мм.гг.), упаковочному листу (****) от (дд.мм.гг.), в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар - "цветы срезанные" (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0603), всего <данные изъяты> грузовых места, <данные изъяты> паллета, общим весом брутто <данные изъяты> кг.
Отправитель товара: UAB "R." (Литва); получатель товара: LLC "F." (Россия). Перевозка осуществлялась перевозчиком ЗАО "Транслинийос" (Литва).
В результате таможенного досмотра (АТД (****) от (дд.мм.гг.)) установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар - "цветы срезанные", упакованные в картонные коробки, на которых имеются наклеенные этикетки с указанием вида товара и страны происхождения - Кения. Картонные коробки (грузовые места) уложены на деревянные поддоны, общее количество грузовых мест - <данные изъяты> в виде картонных коробок, размещенных на <данные изъяты> деревянных поддонах, вес которых составил <данные изъяты> кг. Общий вес брутто товара с деревянными поддонами составил <данные изъяты> кг, что на <данные изъяты> кг больше заявленного в ТСД.
Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу N 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части веса брутто товара перевозчиком внесены не были.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Псковской таможней в отношении ЗАО "Транслинийос" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Разрешая дело, судья, исследовав обстоятельства дела, не установил в действиях ЗАО "Транслинийос" состава вменённого административного правонарушения.
В этой связи судья пришел к выводу, что поддоны используются для удобства транспортировки товаров и не относится к упаковке ввозимого товара, соответственно, их вес подлежит исключению из веса брутто товара, то есть при определении веса брутто товара необходимо было из фактического веса брутто товара, установленного таможенным органом в размере <данные изъяты> кг, вычесть вес поддонов - <данные изъяты> кг, что составило бы <данные изъяты> кг., что на <данные изъяты> кг больше веса брутто товара, указанного товаросопроводительных документах.
Превышение веса на <данные изъяты> кг. от заявленного в товаросопроводительных документах общего веса брутто товара судья посчитал незначительным и не свидетельствующим о недостоверности представленных сведений, ввиду чего не установил состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Нахожу, что выводы судьи являются правильными и основанными на фактических обстоятельствах дела.
Так, из имеющегося в деле инвойса (****) от (дд.мм.гг.) к внешнеторговому контракту (****) от (дд.мм.гг.) следует, что предметом внешнеторговой сделки являлись цветы различных наименований: орхидеи, хризантемы, хризантемы кустовые, лилии, срезанные цветы по кодам ТН ВЭД 06 03 13000, 0603 14 0000, 0603 14 0000, 0603 15 0000, 0603 19 7000, в количестве <данные изъяты> грузовых мест, в количестве - <данные изъяты> стеблей (штук), весом нетто - <данные изъяты> кг., весом брутто - <данные изъяты> кг., стоимостью <данные изъяты> евро.
Сведений о том, что поддоны (паллет) являются предметом внешнеэкономической сделки, в том числе, об их весе и стоимости, указанный инвойс не содержит. В верхней части инвойса имеется указание о количестве паллет - <данные изъяты>, но никаких других сведений, позволяющих отнести эту часть инвойса к предмету сделки, не имеется, то есть в данном случае паллеты указаны в качестве транспортного оборудования для перевозки товара.
В обоснование доводов жалобы таможенный орган ссылается на сведения упаковочного листа (****) от (дд.мм.гг.), в котором, по его мнению, указано о включении веса брутто паллет в общий вес брутто товара - <данные изъяты> кг.
Вместе с тем, при анализе данного упаковочного листа таких сведений не усматривается.
Вопреки доводам жалобы, в нём указаны те же сведения, что и в инвойсе (****) от (дд.мм.гг.), а именно указано: количество грузовых мест - <данные изъяты>, количество стеблей - <данные изъяты>, вес нетто - <данные изъяты> кг., общий вес брутто товара (цветов) - <данные изъяты> кг., стоимость товара - <данные изъяты> евро. Сведений о включении в вес брутто товара веса паллет, а также о включении стоимости паллет в стоимость товара не имеется.
Верхняя часть данного упаковочного листа в табличной форме содержит сведения о количестве паллет - <данные изъяты>, весе 1 паллеты - <данные изъяты> кг., весе всех паллет - <данные изъяты> кг., а также общем весе товара - <данные изъяты> кг., совпадающем с данными, как инвойса, так и со второй частью упаковочного листа.
Из CMR (****) от (дд.мм.гг.) усматривается, что к декларированию заявлен товар - цветочные растения различных наименований в количестве <данные изъяты> грузовых мест, общим весом брутто <данные изъяты> кг., который складывается из веса брутто цветов: орхидей - <данные изъяты> кг., хризантем - <данные изъяты> кг., лилий - <данные изъяты> кг., иных цветов - <данные изъяты> кг., и эти сведения, в свою очередь также совпадают с содержанием инвойса (****) от (дд.мм.гг.) и упаковочного листа (****) от (дд.мм.гг.).
В CMR (****) от (дд.мм.гг.), перевод которого на русский язык таможенным органом не представлен, действительно внесена запись на английском языке "weight of <данные изъяты> pallets <данные изъяты> kg is included into brutto weight", что может свидетельствовать о неправильности заполнения СМR, но, с учётом вышеуказанных письменных доказательств, опровергающих включение веса брутто поддонов в вес брутто товара, не свидетельствует о том, что перевозчиком были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара в смысле нормы части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 N 257 (в редакции от 27 марта 2018 года) под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
Согласно Рекомендаций N 21/Rev.1 Европейской экономической комиссии ООН "Коды для видов упаковки груза, упаковки и материалов упаковки (с дополнительными кодами для наименования упаковки", принятыми в 1994 году, грузовое место - это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. В соответствии с примечанием к данному определению, термин "грузовое место" включает все применяемые для упаковки приспособления, и, в частности, держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров; держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.
Согласно пункту "b" статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 года) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи.
В соответствии с пунктом "d" поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединённых между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку/выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.
Таким образом, <данные изъяты> деревянных поддонов, на которых перемещался товар, являлись устройством для транспортировки товара, в связи с чем вес этих поддонов (<данные изъяты> кг.) не подлежал включению в общий вес брутто товара, то есть судьёй сделан правильный вывод об отсутствии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а именно - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.
При таких обстоятельствах, жалоба, не содержит доводов, влекущих отмену постановления. Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Транслинийос" оставить без изменения, жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка