Решение от 13 мая 2014 года №12-34/2014

    Дело № 12-34/ 2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    13 мая 2014 года с.Аргаяш
 
    Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Гиниятуллина М.М., при секретаре Хайруллиной А.И., с участием должностного лица составившего протокол по делу об административном правонарушении, инспектора ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО5,
 
    рассмотрев жалобу начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Гильмановой ФИО8 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    От начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 на постановление судьи мирового судьи поступила жалоба.
 
         ФИО4 с постановлением не согласна, просит его отменить.
 
         В обоснование жалобы указала, что постановлением начальника отделения УФМС ФИО2 по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. Гильманова ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 1 500 рублей за проживание по месту жительства без регистрации.
 
        ДД.ММ.ГГГГ. постановление вступило в законную силу.
 
        В установленный законом срок Гильманова А.М. административный штраф не оплатила.
 
        ДД.ММ.ГГГГ. в отношении неё был составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ. постановлением мирового судьи дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ с мотивацией ненадлежащего уведомления правонарушителя.
 
        Считает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене.
 
        ДД.ММ.ГГГГ. Гильмановой А.М. по адресу регистрации по месту жительства было направлено заказное письмо с уведомлением о явке ДД.ММ.ГГГГ. для составления административного протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
        22.01.2014г. письмо возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
 
        Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 в редакции от 19 декабря 2013 года № 40 предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного места жительства поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу. о ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ..
 
        В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, принимая во внимание факт надлежащего уведомления Гильмановой А.М. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Гильмановой А.М. был составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
 
        Гильманова А.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении была уведомлена надлежащим образом.
 
    Инспектор ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО5 жалобу в суде поддержала.
 
    Гильманова А.М. в суд не явилась, судебная повестка возвращена с указанием почты « отсутствие адресата по указанному адресу»
 
        Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной.
 
        Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность физических лиц за неуплату административного штрафа в установленный 60 - дневный срок.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    Частью 4 названной статьи КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Гильмановой ФИО10 составлен административный протокол за неуплату штрафа по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.     
 
    В соответствии с частями 1, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган, должностному лицу, в производстве которых находится дело-заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гильмановой А.М. было направлено уведомление о том, что в случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, ей необходимо явиться в отделение УФМС к 10 часам ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Уведомление направлено Гильмановой А.М. заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. по адресу : <адрес>.
 
        Уведомление о получении письма Гильмановой А.М. в материалах дела отсутствует.
 
        Из распечатки сайта почты России отслеживания почтовых отправлений, заказного письма ОУФМС с уведомлением на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Гильманова А.М. получила письмо ДД.ММ.ГГГГ
 
        Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГг. при отсутствии сведений об извещении Гильмановой А.М. и в её отсутствие. Уведомление о составлении протокола получено Гильмановой А.М. ДД.ММ.ГГГГг., то есть о составлении в отношении неё протокола она не знала, явиться в назначенное время не могла.
 
        В силу с п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях» ( (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 №12, от 11.11.2008 №23, от 10.06.2010№13,от 09.02.2012 №3, от 19.12.2013 №40) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В данном случае, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были созданы условия, призванные обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности; порядок привлечения Гильмановой А.М. к административной ответственности был нарушен.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судья признает не допустимым доказательством, полученным с нарушением закона.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
        На основании изложенного, из постановления по делу об административном правонарушении судья полагает необходимым исключить указание о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключить указание о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении Гильмановой ФИО11 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.
 
    Жалобу начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО4 оставить без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья: М.М.Гиниятуллина
 
    Копия верна, судья