Решение от 25 февраля 2014 года №12-34/2014

Дело № 12-34/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Сафакулево 25 февраля 2014 года
 
    Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,
 
    с участием прокурора Сафакулевского района Тельминова А.А., представителя Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области Зверевой Л.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Главы Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета Васильева В.Н. на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Михайлика В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <...> рублей,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Михайликом В.В., Администрация Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
 
    Глава Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области Васильев В.Н. обратился в Курганский городской суд с жалобой на данное постановление.
 
    Определением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области передана по подсудности для рассмотрения в Сафакулевский районный суд Курганской области.
 
    В жалобе Глава Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области Васильев В.Н. указывает, что с постановлением не согласен, так как административным органом не принято во внимание то обстоятельство, что составлять, проверять, вносить необходимые изменения в трудовые договоры является должностной обязанностью конкретного должностного лица, а не юридического лица. Выявленные нарушения в правилах составления письменного трудового договора не повлияли на права и социальные гарантии работников. До рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, Администрация Сарт-Абдрашевского сельсовета устранила допущенные нарушения, о чем проинформировала Государственную инспекцию по труду. Считает, что вины Администрации сельсовета, как субъекта правонарушения нет.
 
    Представитель Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета Зверева Л.Н. поддержав жалобу, пояснила, что выявленные прокуратурой района нарушения трудового законодательства устранены Администрацией сельсовета добровольно еще до рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку обстоятельства, признанные административным органом как допущенное нарушение закона не повлекли нарушения трудовых прав работников и не представили существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве на жалобу просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета без удовлетворения.
 
    Прокурор Тельминов А.А. в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление административного органа оставить без изменения.
 
    Выслушав объяснения представителя Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета Зверевой Л.Н., мнение прокурора Тельминова А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела видно, что юридическое лицо - Администрация Сарт-Абдрашевского сельсовета вышеуказанным постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение требований, установленных ст. ст. 57, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что в нарушение норм трудового законодательства в трудовых договорах с ФИО 1., ФИО 2. и другими работниками Администрации сельсовета не указано место работы. Кроме того, работодателем не утверждена форма расчетного листа.
 
    Данные обстоятельства Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда по Курганской области, установил на основании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, а именно - постановления прокурора Сафакулевского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ; трудовыми договорами, заключенными Администрацией Сарт-Абдрашевского сельсовета с ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО 3. от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО 4 от ДД.ММ.ГГГГ б/н; ФИО 5. от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО 6 от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО 7. от ДД.ММ.ГГГГ б/н; ФИО 8 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО 9 от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО 10 от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО 11. от ДД.ММ.ГГГГ № В указанных трудовых договорах не указано место работы.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор являются, в частности, место работы. В нарушение данной нормы закона, место работы в вышеуказанных трудовых договорах работников с Администрацией Сарт-Абдрашевского сельсовета не указаны.
 
    Согласно ст. 136 Трудового Кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
 
    1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
 
    2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
 
    3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
 
    4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
 
    Однако в ходе проверки установлено, что форма расчетного листа работодателем - Администрацией Сарт-Абдрашевского сельсовета, не утверждена.
 
    Таким образом, суд считает, что факт совершения юридическим лицом Администрацией Сарт-Абдрашевского сельсовета административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ имел место, однако, учитывая то обстоятельство, что до привлечения Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета к административной ответственности, нарушения в сфере трудового законодательства были устранены, а именно заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам с указанием места работы, утверждены формы расчетных листков, тем самым наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, полагает возможным освободить Администрацию Сарт-Абдрашевского сельсовета от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
 
    Доводы жалобы о привлечении к административной ответственности конкретного должностного лица по факту нарушения трудового законодательства суд находит несостоятельными.
 
    Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена статьей 5.27 КоАП РФ. Лицами, которые могут быть привлечены к ответственности по данной статье, являются должностные лица организации и юридические лица.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае это будут лица, на которых возложена обязанность по соблюдению норм по охране труда. В ходе проверки должностное лицо в Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета ответственное за выполнение данных обязанностей не установлено.
 
    Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.1, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья:
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области Михайликом В.В. в отношении Администрации Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить.
 
    Администрацию Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области в силу ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ей устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: Е.В. Баукин