Решение от 31 марта 2014 года №12-34/2014

    Дело № 12-34/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
                      по делу об административном правонарушении
 
    г. Кыштым Челябинской области                                     31 марта 2014 года
 
    Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,
 
    при секретаре Фадеевой И.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Семенова А.Н.,
 
    рассмотрев жалобу Управления по делам образования Администрации Кыштымского городского округа, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
 
    на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Буркова А. Г. от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Государственного инспектора труда
 
    Государственной инспекции труда в Челябинской области Буркова А. Г. от ДАТАг. Управление по делам образования Администрации Кыштымского городского округа (далее Управление по делам образования Администрации КГО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Управление по делам образования Администрации КГО обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, освободить юридическое лицо от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности административного правонарушения и ограничиться в адрес юридического лица устным замечанием.
 
    В суде представитель юридического лица Семенов А.Н., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные в ней, пояснив также, что ДАТАг. в день вынесения постановления был заключен договор на обучение руководителя, правонарушение является формальным и не привело к существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, в настоящее время руководитель проходит обучение, что свидетельствует о том, что нарушение практически устранено, кроме того, учреждение финансируется из бюджета КГО, денежные средства в начале года не поступали, а руководитель назначен ДАТА
 
    В судебное заседание представитель надзорного органа Государственный инспектор по охране труда не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
 
    По определению суда дело слушалось в отсутствие представителя надзорного органа.
 
    Выслушав Семенова А.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу ст.225 Трудового кодекса РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    В соответствии с п.2.3.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ№ 1/29 от 13 января 2003г. руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
 
    Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
 
    Как установлено в ходе судебного заседания постановлением НОМЕР от ДАТАг. Управление по делам образования Администрации КГО признано виновным по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, а именно за то, что руководитель Управление по делам образования Администрации КГО П.С.П. не прошла в установленном законодательством порядке, обучение по охране труда.
 
    В обоснование указанного постановления суду представлены следующие доказательства:
 
    - протокол НОМЕР от ДАТАг. составленный Государственным инспектором труда в Челябинской области Бурковым А. Г., согласно которому Государственным инспектором труда в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной с ДАТАг. по ДАТАг. в Управлении по делам образования Администрации КГО, расположенном по адресу: АДРЕС, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно не представлены документы, подтверждающие обучение руководителя организации;
 
    - определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДАТАг., со сведениями о вручении копии определения представителю юридического лица;
 
    - акт проверки НОМЕР от ДАТАг., согласно которому проведена внеплановая, документарная проверка юридического лица - Управления по делам образования Администрации КГО, с указанием, лица уполномоченного на проведение проверки, периода проведения проверки, а также с указанием выявленного нарушения ст.225 ТК РФ;
 
    - предписание НОМЕР от ДАТАг. с указанием выявленных нарушений и установленных сроков устранения нарушений трудового законодательства, в п.10 Предписания указано, Руководителю Управления по делам образования Администрации КГО пройти обучение по охране труда;
 
    - предписание об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда НОМЕР от ДАТАг. согласно которому П.С.П. отстранена от работы с ДАТАг., как не прошедшая в установленном законом порядке обучение по охране труда;
 
    - распоряжение (приказ) НОМЕР от ДАТАг. о проведении внеплановой, документарной поверки Управления по делам образования Администрации КГО;
 
    - сведения о получении факсимильного извещения от ДАТАг.;
 
    - копия факсимильного обращения заявителя В.Ю.В. от ДАТАг.;
 
    - извещение прокурору г. Кыштыма Челябинской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица - Управления по делам образования Администрации КГО от ДАТАг.;
 
    - копия трудового договора В.Ю.В. от ДАТАг.;
 
    - расчетные листки ДАТА на В.Ю.В.;
 
    - копия справки подтверждения ФГБОУ ВПО «*»;
 
    - копия справки -вызова ФГБОУ ВПО «*»;
 
    - заявление В.Ю.В. от ДАТАг.;
 
    - копия приказа по л/с Руководителя Управления по делам образования Администрации КГО П.С.П. от ДАТАг.
 
    Суд полагает, что Государственным инспектором труда в Челябинской области Бурковым А.Г. верно установлен факт нарушения Управлением по делам образования Администрации КГО законодательства о труде и об охране труда.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005г. малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Постановлением Конституционного Суда от 14 февраля 2013 г. N 4-П по делу о проверке Конституционного Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С. предусмотрено, что возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.
 
    Судья, оценив вышеуказанные обстоятельства, полагает, что имеющиеся в действиях Управления по делам образования Администрации КГО признаки состава правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения в области законодательства о труде, выявленные в отношении руководителя организации, представляют существенное нарушение охраняемых отношений и не свидетельствуют о малозначительности совершенного деяния.
 
    Поэтому доводы жалобы подлежат отклонению.
 
    Вид и размер наказания юридическому лицу Управлению по делам образования Администрации КГО назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в размерах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Таким образом, должностным лицом, верно учтены все юридически значимые обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, назначенное наказание соответствует санкции соответствующей части указанной статьи.
 
    При рассмотрение жалобы не установлено существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора труда
 
    Государственной инспекции труда в Челябинской области Буркова А. Г. от ДАТА по делу об административном правонарушении в отношении Управления по делам образования Администрации Кыштымского городского округа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Управления по делам образования Администрации Кыштымского городского округа - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Кыштымский горсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья ( подпись)
 
    Решение не вступило в законную силу.