Решение от 05 мая 2014 года №12-34/2014

12-34/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
об отмене постановления и о прекращении производства по делу
 
    ... ...
 
    Судья Луховицкого районного суда Московской области Исакова Т.П.,
 
    с участием Бакайкина И.Ю. - лица, в отношении которого вынесено постановление,
 
    при секретаре Соколовой А.И.,
 
    а также законного представителя потерпевшего Ч,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Бакайкина И.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении ... главного специалиста ТО № 20 ТУ № 3 Госадмтехнадзора Московской области, государственного административно-технического инспектора Московской области К от ..., согласно которому Бакайкин И.Ю., ... года рождения, уроженец ... ..., зарегистрированный по адресу: ..., русский, гражданин РФ, с высшим образованием, женатый, имеющий несовершеннолетнего и малолетнего ребенка, индивидуальный предприниматель, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 ч.3 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА, СОДЕРЖАНИЯ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ИП Бакайкин И.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 11 ч.3 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что в период времени с ... по ... по адресу: ..., организовывая работу мебельного магазина «Мебель БИС» и содержание помещения магазина, имея возможность организовать и осуществлять оборот произведенных отходов в соответствии с действующим законодательством, сбрасывал образующийся мусор, в том числе произведенные магазином отходы, в неустановленное место, что запрещено п. 19 ст. 6 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 г., под угрозой наказания, предусмотренного ч.3 ст. 11 Закона Московской области от 30.11.2004 г. № 161/2004-ОЗ.
 
    Не согласившись с постановлением, Бакайкин И.Ю. обжаловал его и просит отменить, указывая, что данные действия не совершал, мусор вывозился согласно договорам на вывоз мусора, заключенных с ОАО «Полигон», о чем свидетельствуют талоны на утилизацию ТБО и КГО за 2013 и 2014 годы; вывоз мусора также можно установить по журналу приема ТБО и КГО на полигоне и по номерам принадлежащих ему машин.
 
    В судебном заседании Бакайкин И.Ю. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
 
    Законный представитель ООО «Луховицкое РКБХ» Ч показал в судебном заседании, что практически весь мусор из контейнерных площадок городского поселения Луховицы вывозит ООО «Луховицкое РКБХ», в том числе от ведения хозяйственной деятельности ИП Бакайкина И.Ю., у которого нет каких-либо договоренностей со специализированной организацией о вывозе отходов с территории магазина. По его предположению, Бакайкин И.Ю. самовольно сбрасывает отходы на контейнерные площадки города либо за периметр города.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 11 ч.3 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» административным правонарушением признается сброс мусора вне отведенных и не оборудованных для этой цели мест на территории Московской области, в том числе из транспортных средств во время их остановки, стоянки или движения, а также сжигание мусора, отходов производства и потребления вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест.
 
    Как усматривается из материалов, ... главным специалистом ТО № 20 ТУ № 3 Госадмтехнадзора Московской области, государственным административно-техническим инспектором Московской области К в отношении ИП Бакайкина И.Ю. было вынесено постановление ..., в соответствии с которым последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 11 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», выразившееся в сбрасывании образующегося в помещении магазина мусора, в том числе произведенных отходов, в неустановленное место, чем нарушены требования Закона Московской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" от 29.11.2005 года № 249/2005-ОЗ.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель К. показал, что в период времени с ... по ... ИП Бакайкиным И.Ю. сбрасываются производимые магазином отходы 1 класса не на полигон, а в неустановленное место, откуда отходы вывозит ООО «Луховицкое РКБХ».
 
    Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Вопреки положениям ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны конкретные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения административного правонарушения; постановление вынесено без учета обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность; оно не мотивировано, в нем не приведены доказательства и им не дана оценка.
 
    Несоблюдение законодательно установленных требований является существенным процессуальным нарушением, поскольку влияет на правильность квалификации, сроки давности привлечения к административной ответственности и не может быть восполнено при пересмотре дела.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях Бакайкина И.Ю. состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 п.2, 30.7 ч.1 п. 3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить постановление ... главного специалиста ТО № 20 ТУ № 3 Госадмтехнадзора Московской области, государственного административно-технического инспектора Московской области К от ... в отношении Бакайкина Игоря Юрьевича, и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11 ч.3 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Т.П. Исакова