Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 12-34/2014
Дело №12-34/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.Новотроицк 28 апреля 2014г.
Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области
Суханова Л.А.,
при секретаре Бондаренко О.Ю.,
с участием: государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шипиловой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Уральская стальная компания» Цветкова А.А. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шипиловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении директор ООО Торговый дом «Уральская стальная компания» Цветков А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Считая данное постановление необоснованным, Цветков А.А. подал на него жалобу руководителю Государственной инспекции труда в Оренбургской области, в которой просил постановление отменить. Решением и.о.заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Цветкова А.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением от ДД.ММ.ГГГГ. Цветков А.А. подал в суд жалобу, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его к административной ответственности и решение от ДД.ММ.ГГГГ., считая их незаконными. При этом в жалобе указано, что ему вменено нарушение ч.1 ст.190, ч.2,6 ст.136, ч.2 ст.22 ТК РФ, за нарушение данных норм ответственность не предусмотрена. По делу не установлена его вина в совершении правонарушения. Факта о неизвещении ООО Торговый дом «Уральская стальная компания» своего работника об обязательных сведениях, изложенных в абзаце 1 ст.136 ТК РФ в ходе проверки не установлено. Обществом административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение третьим лицам вреда и тяжелые последствия, что предусматривает возможность прекращения административного дела в связи с малозначительностью.
В судебное заседание заявитель Цветков А.А. не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шипилова Е.В., вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, пояснила, что на основании жалобы К.О.П. было издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО Торговый дом «Уральская стальная компания». В ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, ООО Торговый дом «Уральская стальная компания» и её директор Цветков А.А. были привлечены к административной ответственности. В ходе рассмотрения дела Цветков А.А. признавал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Суд, выслушав инспектора, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6КоАПРФзаконность и обоснованность постановления и решения по делу об административном правонарушении проверена в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Оренбургской области по жалобе Карпаева О.П. проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО Торговый дом «Уральская стальная компания», расположенном по адресу: г.Новотроицк ул.Библиотечная 7-13.
По результатам которой, установлено, что ООО Торговый дом «Уральская стальная компания», допущены нарушения требований ч.2 ст.22, ч.1 ст.190, ч.1,2,6 ст.136 ТК РФ, а именно было установлено, что работодателем не утверждены правила внутреннего трудового распорядка; сроки выплаты заработной платы установлены- ДД.ММ.ГГГГ каждого месяца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеется задолженность по заработной плате перед работниками общества; при выплате заработной платы работодатель не извещает работников в письменной форме о составных её частях; не утверждена форма расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников; не ведутся приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей в неё, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
Указанные обстоятельства послужили основанием для признания директора ООО Торговый дом «Уральская стальная компания» Цветкова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 22 ТКРФработодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст.136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:
1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленномстатьей 372настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ч.1 ст.190 ТК РФ, Правилавнутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленномстатьей 372настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В силу со ст. 419 Трудового кодексаРФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в котором Цветков А.А. согласился с выявленными нарушениями, признал свою вину; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений трудового законодательства; письмом директора ООО Торговый дом «Уральская стальная компания» Цветкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении информации о выполнении предписания. Нарушения конкретных требований законодательства о труде и об охране труда указаны как в протоколе об административном правонарушении, так и в предписании об устранении данных нарушений.
Исследованными при рассмотрении жалобы документами подтверждается виновность Цветкова А.А. в нарушении законодательства о труде. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях Цветкова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27КоАПРФ и законно вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его к административной ответственности.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствие вины Цветкова А.А. в совершении административного правонарушения, несостоятельны, и опровергаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.
То обстоятельство, что в отношении юридического лица ООО Торговый дом «Уральская стальная компания» постановление по делу об административном правонарушении решением по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено в части признания юридического лица виновным в невыплате работникам заработной платы, не является основанием для освобождения от административной ответственности должностного лица Цветкова А.А.
Согласно действующего трудового законодательства, работодатель обязан полностью рассчитываться со всеми работниками согласно заключенным трудовым договорам (контрактам), независимо от финансового состояния предприятия.
Следовательно, директором ООО Торговый дом «Уральская стальная компания» Цветковым А.А., как работодателем были нарушены нормы ТК РФ. Он сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел вредные последствия, однако сознательно допускал их наступление. Цветков А.А. должен был предвидеть наступление вредных последствий в виде невыплаты зарплаты в установленный срок. С его стороны не представлено доказательств того, что были приняты все необходимые меры для своевременной выплаты заработной платы работникам общества.
Довод жалобы о том, что за нарушение ч.1 ст.190, ч.2,6 ст.136, ч.2 ст.22 ТК РФ административная ответственность не предусмотрена, является несостоятельным и основан на неверном толковании закона.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.3 ст.30.7КоАПРФотмену оспариваемых постановления и решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В соответствии со ст. 2.9КоАПРФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Суд не усматривает оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Цветкова А.А. от административной ответственности.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5КоАПРФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Вместе с жалобой на постановление и решение по делу об административном правонарушении Цветковым А.А. подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования.
Жалоба на постановление и решение должна быть подана в течение 10 дней с момента получения копии решения от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заявления Цветкова А.А. о восстановлении срока, копия решения им получена ДД.ММ.ГГГГ. Доказательствами получения Цветковым А.А. копии решения в другую дату, суд не располагает. Жалоба подана Цветковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ то есть в установленный ст.30.3 ч.1КоАПРФ срок. Таким образом, жалоба на постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подана в срок.
Административное наказание назначено Цветкову А.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного основания для отмены как решения от 16.12.2013г., так и постановления от 22.11.2013г. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Шипиловой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ и решение и.о.заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Цветкова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Цветкова А.А.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Суханова Л.А. Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 10.07.2014 года.
