Решение от 16 мая 2013 года №12-34/2013г.

Материал № 12-34/ 2013 г. Р Е Ш Е Н И Е
    16.05.2013 г. с. Койгородок
 
    Судья Сысольского районного суда Бондаренко В.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трифонова И.Г. на постановление ОГИБДД МО МВД» Сысольский» от 01.04.2013 г. о привлечении к административной ответственности.
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    В Сысольский районный суд поступила жалоба от главы сельского поселения « Койгородок» Трифонова И.Г. на постановление госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России « Сысольский» старшего лейтенанта полиции Костиной С.Е.
 
    Согласно данного постановления, 01.04.2013 г. в 12 часов 02 минуты в с. Койгородок на ул. Советская, напротив детского сада ДДУ № 1 с. Койгородок, Трифонов И.Г. являясь главой сельского поселения, должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц сельского поселения допустил наличие снежных валов на данном переходе, чем нарушил п.3.1.8 ГОСТа Р505597-93. Трифонов И.Г. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2200 рублей. С данным постановлением Трифонов И.Г. не согласен и просит отменить. В жалобе указано, что между администрацией сельского поселения « Койгородок» и ОАО « Коми дорожная компания» филиал Койгородский ДРСУч, а также ООО « Кедр» заключены муниципальные контракты по обслуживанию данных дорог и последние, согласно контракта, обязуются своевременно выполнять работы по зимнему содержанию дорог с надлежащим качеством. Также указано, что акт составлен с нарушением, в его отсутствие, не было проведено административное расследование. В указанный период жалоб от жителей села в администрацию не поступало. Просит суд признать постановление ОГИБД недействительным и отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Трифонов И.Г. поддержал заявленное требование, объяснения дал в соответствии с поданной жалобой. При этом дополнительно пояснил, что в дни составления актов в с. Койгородок шел снег. Он в эти периоды находился на больничном листе. Суду представил копию больничного листа. Подтвердить суду факт того, что заказывал он в эти дни или нет, транспорт и людей для уборки образовавшихся валов на пешеходном переходе по ул. Советская с. Койгородок в ОАО « Коми дорожная компания» филиал Койгородский ДРСУч, не может.
 
    Опрошенная в судебном заседании Костина С.Е., как лицо вынесший постановление, настаивает на том, что постановление о привлечении к административной ответственности Трифонова И.Г., как должностного лица, вынесено на законных основаниях. Предлагает суду в удовлетворении требований отказать.
 
    Опрошенный в судебном заседании директор Койгородского ДРСУч ОАО « Коми дорожной компании» ФИО1 показал, что действительно между их организацией и администрацией сельского поселения « Койгородок» заключен был муниципальный контракт на содержание дорог улиц, в том числе улицы Советская с. Койгородок. Фактически работы по очистке производились не каждый день, а в те дни, когда непосредственно глава сельского поселения, по телефону, заказывал транспорт для производства очистки дорог и если бы он заказал очистку пешеходных переходов от снежных валов, то их организация бы выполнила бы данную работу.
 
    Суд, заслушав заявителя, государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России « Сысольский « Костину С.Е., свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    Обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог и дорожных сооружений содержать их в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, предусмотрена п. 13 Основных положений ПДД РФ.
 
    Федеральный Закон « « О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ ( ст. 12) предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
 
    Мероприятия по организации дорожного движения в соответствии со ст. 21 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    Разработка и проведение мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 5 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 36 названного Закона глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решения вопросов местного значения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом "автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93). Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Пунктами 3.1.7 и 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. Формирование снежных валов не допускается ближе 5 м. от пешеходного перехода.
 
    Субъектом указанного правонарушения являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.
 
    Как было установлено в судебном заседании, 01.04.2013 г. в 12 часов 02 минут в с. Койгородок на ул. Советская напротив детского сада ДДУ № 1 с. Койгородок Трифонов И.Г. являясь главой сельского поселения, должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц сельского поселения, допустил наличие снежных валов на данном пешеходном переходе. По результатам обследования инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» Костиной С.А. был составлен акт выявленных недостатков в содержании пешеходного перехода по ул. Советская с. Койгородок. Произведена фотосъемка и замеры выявленного нарушения. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении Трифонову И.Г. были разъяснены его права. Трифонов И.Г. как должностное лицо, согласно постановления 11ВВ697293 по делу об административном правонарушении от 01.04.2013 г. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2200 рублей.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание, что каких - либо доказательств, главой сельского поселения» Койгородок» Трифоновым И.Г. совершения каких либо действий, в том числе направления заявки для выполнения работ по уборке образовавшихся снежных валов на пешеходном переходе, на ул. Советская с. Койгородок ( напротив ДДУ № 1 с. Койгородок) не представил, принимая во внимание, что производство данных работ могло быть произведено по его требованию филиалом Койгородским ДРСУч согласно муниципального контракта, суд считает, что вина главы сельского поселения »Койгородок» Трифонова И.Г. как должностного лица установлена правильно. Штраф назначен в пределах санкции статьи.
 
    Учитывая, что акт проверки был составлен 01.04.2013 г. и постановление было вынесено также 01.04.2013 г., суд не может согласиться с мнением заявителя о том, что он, в период проверки, находился на больничном листе, так как факт болезни подтвержден больничным листом с 11.03.2013 г. по 25.03.2013 г.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1 п.1.ст. 30.7 КоАП РФ,суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 01.04.2013 г. 11ВВ 697293 государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ « Сысольский» старшего лейтенанта полиции Костиной С.Е. в отношении главы сельского поселения Трифонова И.Г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК, в течение 10 дней, со дня вручения копии решения, через Сысольский районный суд( с. Койгородок ул. Мира 1а)
 
    Судья Бондаренко В.П.