Дата принятия: 16 января 2013г.
Номер документа: 12-34/2013г.
Дело № 12-34/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
16 января 2013 года г.Казань
Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.В.Андреянова, рассмотрев жалобу Р.Ф.Нуруллина на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.08.2012г. по делу об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника ГКУ «...» Р.Ф. Нуруллина,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ № ... от 01.08.2012г. Р.Ф.Нуруллин, являвшийся начальником ГКУ «ГИСУ», был привлечен к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и подвергнут административному штрафу в размере 15.000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении заявитель просит его отменить.
В судебном заседании защитник -Е.В.Наумова жалобу поддержала, пояснив, что Закон о размещении заказов не требует указания юридического адреса места поставки, следовательно, место поставки может быть определено как место нахождения объекта.
Представитель УФАС по РТ-Д.Н.Шайдуллов с жалобой не согласился.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок -
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
(часть первая.4 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 160-ФЗ)
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что при проведении УФАС по РТ внеплановой проверки соблюдения ГИСУ Закона РФ о размещении заказов было установлено, что при проведении ГИСУ открытого аукциона в электронной форме на предмет «Поставка, монтаж, пусконаладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объектам ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ», ГАУЗ «Закамская детская больница с перинатальным центром» г.Наб.Челны, ГБУЗ «Городская клиническая больница № 7» г.Казани государственным заказчиком ни документация об открытом аукционе в электронной форме, ни извещение о проведении аукциона не содержит разъяснения значения «1.0000». Сведения о количестве поставляемого товара как «1.0000» не соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме того, документация об открытом аукционе не содержит информации о месте поставки товара, выполнения работ (оказания услуг). В документации указано, что поставка осуществляется транспортом «Поставщика» на объект, указанный в заявке заказчика, а также в приложении определен ряд объектов, на которые требуется поставить приобретаемое оборудование, однако документация не содержит указание на место нахождения (адреса) указанных организаций. Указанное является нарушением Закона РФ «О размещении заказов…». Данная документация была утверждена Р.Ф.Нуруллиным, как должностным лицом ГИСУ.
Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 01.08.2012г. на Р.Ф.Нуруллина наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.
Из материалов административного дела № ..., исследованных судьей, усматривается наличие вины Р.Ф.Нуруллина во вменяемом ему правонарушении.
Решением Арбитражного суда РТ от 07.11.2012г. установлено, согласно документации об открытом аукционе предметом аукциона является поставка медицинского оборудования по объекту «...» лот № 186 – мобильный манипуляционный стол в количестве 30 единиц, цена за единицу определена в размере 70.000 рублей, общая стоимость товара – 2.100.000 рублей. При этом, в извещении об открытом аукционе указано «1.0000», что соответствует 1 единице вместо 30 единиц (30.0000). Соответственно, при буквальном прочтении извещения следует, что предметом размещения заказа является поставка оборудования (медицинского стола) в количестве 1 шт. на сумму 2.100.000 рублей, что не соответствует техническому заданию аукционной документации.
Доводы защитника о том, что строка «Количество поставляемого товара» заполняется системой автоматически и не подлежит корректировке заказчиком, несостоятельны, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности указания количества 1 или 30 при оформлении извещения, как и обозначения единиц измерения, поскольку не изменяет целый числовой показатель. В материалах дела имеется подробный алгоритм действий при формировании и автоматической передаче сведений о количестве товара, подтверждающий наличие возможности у лица, заполняющего сведения в карточке заявки при формировании извещения, внести сведения о количестве товара в соответствии с аукционной документацией.
Кроме того, УФАС вменяет заявителю нарушение пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, то есть отсутствие информации о месте поставки товара, выполнения работ( оказания услуг). Однако данное нарушение является не значительным, поскольку в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указано место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг: Республика Татарстан, на объекты согласно приложению № 1 «Техническое задание».
На основании изложенного судья считает, что оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.08.2012г. не имеется, поэтому жалоба Р.Ф.Нуруллина подлежит отклонению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.08.2012г. по данному делу оставить без изменения, жалобу Р.Ф. Нуруллина – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Верховный суд РТ через районный суд со дня вручения или получения копии решения.
Судья:
