Решение от 16 мая 2013 года №12-34/2013

    Дело № 12-34/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Мыски                                                         16 мая 2013 года
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,
 
    с участием прокурора Тимощук Л.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лысенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мыски на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35. ч. 1 КоАП РФ от 10 апреля 2013 года, в отношении Скоробогатько К.А.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением № 7 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа от 10 апреля 2013 года Скоробогатько К.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ.
 
    Прокурором г. Мыски принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление № 7 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа от 10 апреля 2013 года о назначении административного наказания Скоробогатько К.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, административное дело в отношении Скоробогатько К.А. производством прекратить.
 
    В судебном заседании прокурор Тимощук Л.А. доводы протеста поддержала, пояснив, что 10 апреля 2013 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа вынесено постановление о назначении административного наказания Скоробогатько К.А. в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Данное постановление находит незаконным и подлежащим отмене, так как дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – Скоробогатько К.А., надлежащим образом не извещенной о времени и месте рассмотрения дела, что отразилось на полноте, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств административного правонарушения в их совокупности.
 
    Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа, Скоробогатько К.А. извещенные о времени и месте рассмотрения протеста прокурора надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам (л.д. 17,19-20).
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно п. 2,4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Из содержания вышеизложенного следует, что при решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен располагать неоспоримыми доказательствами надлежащего извещения субъекта административного правонарушения о времени и месте совершения процессуального действия. При отсутствии доказательств надлежащего уведомления лица о рассмотрении дела об адмиснитративном правонарушении административный орган на вправе выполнять процессуальное действие, поскольку, исходя из общих принципов обеспечения гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, существенное значение имеет факт его осведомленности о дате и времени рассмотрения дела, а не формальное направление такого уведомления.
 
        Согласно данным протокола об административном правонарушении от 18 марта 2013 года (л.д.10) Скоробогатько К.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившееся в том, что, имея на иждивении дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не должным образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению дочери, длительное время не работает, злоупотребляет спиртными напитками, устраивает скандалы. 18.03.2013 года она была доставлена в отдел полиции сотрудниками ОВО в состоянии алкогольного опьянения, после чего была осуждена Мировым судом сроком на одни сутки. Воспитанием и содержанием малолетней дочери занимается бабушка – ФИО2
 
    Постановлением №7 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа от 10 апреля 2013 года Скоробогатько К.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.5).
 
    10 апреля 2013 года дело об административном правонарушении в отношении Скоробогатько К.А. было рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа в её отсутствие (л.д. 5,6).
 
    Как следует из материалов дела, Скоробогатько К.А. была уведомлена о дне заседания комиссии, назначенном на 27 марта 2013 года, о чем имеется её расписка (л.д. 9). Однако, рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 10.04.2013 года. Несмотря на это, дело рассмотрено Комиссией без участия Скоробогатько К.А., то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу, что отразилось на полноте, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств административного правонарушения в их совокупности. Сведения о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения административного дела в административном материале отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа от 10 апреля № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Скоробогатько К.А. подлежит отмене. Производство по делу на основании ст. 24.5. КоАП РФ надлежит прекратить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9. КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Протест прокурора г. Мыски удовлетворить: постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мысковского городского округа о назначении административного наказания от 10 апреля 2013 года № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Скоробогатько К.А. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.
 
Судья             подпись                А.Ю. Пахоруков
 
    Решение вступило в законную силу 27 мая 2013 года.
 
    Копия верна.
 
    Судья Мысковского городского суда                                                    А.Ю.Пахоруков
 
    Секретарь                                                                                                  Т.А.Серикова