Постановление от 19 марта 2014 года №12-34/2013

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Темрюк                                                                                                       19 марта 2014 года
 
    Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Назаренко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования <адрес> Василевский И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу:<адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании обращения Ч и согласно приказу Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 22.04.2013г.                         № 01.04/383 было проведено рейдовое мероприятие в 3,05км на Восток от винзавода «Шато-Тамань», по <адрес>, ст. Тамань, <адрес>, установлена несанкционированная свалка твердых бытовых (коммунальных) отходов.
 
    Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Темрюкский район Василевского И.Н., вынесено представление от 10.07.2013г. № 14-50-77-ФР-6, согласно которому, последнему необходимо представить в Региональный отдел Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея информацию о принятии мер по устранению выявленных нарушений в течение месяца со дня получения представления.
 
    Так как информация о принятии мер по устранению выявленных нарушений в Региональный отдел Росприроднадзора не поступила, Василевскому И.Н., по адресу:<адрес>, было направлено уведомление о необходимости прибыть 17.10.2013г. к 10:00ч. для составления протокола об административном правонарушении по данному факту по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Однако, 17.10.2013г., при подготовке к составлению протокола об административном правонарушении установлено, что у административного органа отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее уведомление Василевского И.Н. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Ходатайств и заявлений не поступило.
 
    В связи с чем, определением Регионального отдела Росприроднадзора от 17.10.2013г., составление протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Темрюкский район Василевского И.Н. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отложено на 18.11.2013г. в 11:00 ч.
 
    Своим ходатайством от 15.11.2013г., представитель должностного лица - главы администрации муниципального образования Темрюкский район Василевского И.Н., действующая по доверенности Саксон А.А., просила составить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначенный на 18.11.2013г. на 11:00 ч., в их отсутствие.
 
    18.11.2013г. за № 14-50-77-ФР-8 был составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица - главы администрации муниципального образования Темрюкский район Василевского И.Н. за нарушение требований ст.29.13 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Копнина М.А., действующая на основании доверенности, просила производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что со стороны администрации муниципального образования <адрес> предпринимаются все необходимые меры по решению вопроса утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории <адрес>, в числе которых и выявленная свалка. Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена муниципальная целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами и мусором на территории <адрес> на 2013-2014 годы», целью которой является улучшение санитарного состояния на территории <адрес>, ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Кроме того, ранее администрацией муниципального образования <адрес> уже предприняты соответствующие меры по решению проблемы ТБО, а именно: за период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения возложенных полномочий по утилизации твердых бытовых отходов администрацией муниципального образования <адрес> заключено соглашение с обществом с ограниченной ответственностью «Эко Групп» в области сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировки, размещения, переработки и утилизации ТБО на территории <адрес>. Также, с вышеуказанной компанией подписаны договоры: на производство работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в районе северо-западной окраины <адрес> края в срок до ДД.ММ.ГГГГ: на безвозмездное оказание услуг по переработке и утилизации твердых бытовых отходов на территории <адрес>. Вместе с тем, главам городского и сельских поселений рекомендовано заключить договор на оказание услуги по дальнейшей транспортировке ТБО на утилизацию с ООО «Эко Групп», которая имеет лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности. Достигнута также договоренность с группой компаний «Темрюк ВТОР» о строительстве в ст. Старотитаровской завода на площади 70 га. На сегодняшний день земельный участок поставлен на кадастровый учет, подготовлен и сдан пакет документов в ЭМИС<адрес> на перевод участка из земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности.
 
    Также, администрация МО Темрюкский район не выступает в качестве юридического лица, в результате деятельности которого образуются отходы производства и потребления, а также, самостоятельно не осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Соответственно Василевский И.Н., как должностное лицо - глава муниципального образования Темрюкский район не осуществляет указанные виды деятельности, а ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по организации сбора и вывозе, бытовых отходов и мусора в границах городских, сельских поселений указанной статьей КоАП не предусмотрена.
 
    Также, в протоколе государственный инспектор ссылается на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым глава администрации МО Темрюкский район был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания № 14-50-43-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
 
    Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея было вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 14-50-43-Ф-2 о привлечении к административной ответственности должностное лицо - главу администрации МО Темрюкский район Василевского И.Н. по ст. 8.2 КоАП РФ. Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № 0-43-Ф-3 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в отношении должностного лица главы администрации муниципального образования Темрюкский район Василевского И.Н.
 
    Решением судьи Славянского городского суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №12-34/2013, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Василевского И.Н. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей отменено, производство по делу прекращено.
 
    Управление Росприроднадзора подало апелляционную жалобу на решение Славянского городского суда от 14.05.2013г. по делу № в<адрес>вой суд. Решением судьи Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № решение Славянского городского суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по<адрес> - без удовлетворения. Следовательно, представление № 14-50-43-Ф-З от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено безосновательно.
 
    Несмотря на возражения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, вина его подтверждается следующими доказательствами и установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами:
 
    В связи с рассмотрением обращения Ч и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении рейдовых проверок», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по<адрес> и <адрес> 24.04.2013г. проведено рейдовое мероприятие в районе ст. Тамань, <адрес>. В ходе проведения рейдового мероприятия в 3,05км на Восток от винзавода «Шато-Тамань», по <адрес> ст. Тамань, <адрес>, установлена несанкционированная свалка твердых бытовых (коммунальных) отходов.
 
    В ходе визуального осмотра свалки установлено, что на земле, в местах, не оборудованных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" размещаются твердые бытовые отходы, коммунальные отходы.
 
    На момент осмотра места размещения отходов, на территории несанкционированной свалки размещались следующие виды отходов:
 
        твердые коммунальные отходы;
 
        стеклянные отходы;
 
        тара из-под лакокрасочных материалов;
 
        тара из-под дезинфицирующих средств;
 
        тара из-под синтетических моющих средств;
 
        отходы полиэтилена и пропилена загрязненные;
 
        покрышки отработанные;
 
    -отходы жизнедеятельности;
 
    -консервные банки;
 
            -строительные отходы;
 
            -стеклянные, пластмассовые бутылки;
 
    Общая площадь несанкционированной свалки составляет 230м х 255м. Высота насыпи ТБО составляет 3м. Координаты центра данной несанкционированной свалки в системе GPS составляют: С 45° 13.2947 В 36° 45.368".
 
    По информации, полученной с официального сайта Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю maps.rosreestr.ru, вышеуказанный земельный участок относится и расположен на территории муниципального образования <адрес> в границах кадастрового квартала №
 
    Ст. 42 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    При этом установлено, что при размещении (накоплении) отходов не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"), что является нарушением ст. ст. 34, 39, 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 11, 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в негерметичной таре, должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
 
    В нарушение вышеуказанных требований, на территории несанкционированной свалки, расположенной в 3,05км на Восток от винза-вода «Шато -Тамань», по <адрес> ст. Тамань, Темрюкского района Краснодарского края, в границах кадастрового квартала № на момент проведения проверки в местах, не оборудованных в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" размещались отходы производства и потребления различных классов опасности.
 
    Отсутствие надежных защитных устройств (отходы складируются на почве) превращает места несанкционированного размещения отходов в опасный источник загрязнения грунтовых вод, почвы и прилегающих земель (замусоривание отходами легкой фракции). Указанное подтверждается фотоматериалами.
 
    На свалку отсутствуют разрешения, выданные специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка санитарным требованиям, в связи с чем она является несанкционированной.
 
    В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации устанавливается приоритет охраны природы и окружающей среды. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.
 
    На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии со ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии законодательством РФ.
 
    В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно п. 2 ст. 8, п. 4 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с п. 7 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
 
    -соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    -разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
 
        проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
 
        проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещенияотходов;
 
        предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
 
        соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, ипринимать неотложные меры по их ликвидации;
 
    На основании ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
 
    В нарушение вышеуказанных требований, на несанкционированную свалку ТБО, расположенную на земельном участке в 3,05 км на Восток от винзавода «Шато-Тамань», по <адрес> ст. Тамань, Темрюкского района Краснодарского края, в границах кадастрового квартала № разрешение на создание объектов размещения отходов, выданное федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами отсутствует, мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами не проводится, объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.
 
    Кроме того, в нарушение Санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» СП 2.1.7.1038-01, выбранный участок для устройства несанкционированной свалки (полигона) не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, по периметру территории несанкционированной свалки (полигона) ТБО частично отсутствует легкое ограждение, или же траншея глубиной более 2 м или вал высотой более 2 м. Проект производственного контроля полигона отсутствует.
 
    В силу ст. 58 Конституции РФ устанавливается приоритет охраны природы и окружающей среды. Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью, а так же имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отход производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условии и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ, т.е. запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условии и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 26.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно- оздоровительных, рекреационных зонах и т.д.
 
    В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации устанавливается приоритет охраны природы и окружающей среды. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно решению Темрюкского районного суда от 04.05.2008г., обязанность по созданию на территории МО Темрюкский район специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов производства и потребления (полигоны ТБО) была возложена на администрацию МО Темрюкский район в срок до 01.10.2008г. Как установлено в судебном заседании к делу № № вышеуказанное решение до настоящего времени не исполнено.
 
    На основании п/п 12. п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Темрюкский район, к вопросам местного значения муниципального образования Темрюкский район относиться: «организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов».
 
    В соответствии с п.п. 7, 9, 12 ст. 7 Устава МО Темрюкский район, к вопросам местного значения муниципального образования Темрюкский район относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Темрюкский район, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    На основании п.п. 1, 2, 4 вышеуказанного Устава, Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Темрюкский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация обладает правами юридического лица.
 
    Согласно п.8 ч. 3 ст. 63 Устава МО Темрюкский район в собственности муниципального образования Темрюкский район может находиться имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В соответствии с п. 5.33, п. 5.38 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 607-ст), переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.
 
    Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
 
    Мероприятия по ликвидации данной несанкционированной свалки ТБО, а так же мероприятия по утилизации и переработке коммунальных отходов, в смысле, придаваемом межгосударственным стандартом ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", администрацией МО Темрюкский район не проводятся, чем нарушается обязанность, возложенная на муниципальное образования Темрюкский район Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об обидах принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральным Законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    На основании решения Совета муниципального образования Темрюкский район «О вступлении в должности главы МО Темрюкский район» от 31.05.2011г. № 200, главой муниципального образования Темрюкский район с 31.05.2011г. является Василевский И.Н.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 29 Устава муниципального образования Темрюкский район, глава МО Темрюкский район возглавляет администрацию МО Темрюкский район. В соответствии с п/п 1, п/п 5 п. 1 ст. 30 вышеуказанного Устава, глава МО Темрюкский район представляет МО Темрюкский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО Темрюкский район, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
 
    В рамках проведения административного расследования, в адрес главы администрации муниципального образования Темрюкский район государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 14-50-77-ФР-6 от 10.07.2013г., которое получено главой администрации МО Темрюкский район 06.08.2013г.
 
    В соответствии с данным представлением, должностное лицо Василевский И.Н., обязан был принять меры по устранению выявленных нарушений и в течение месяца со дня получения представления направить информацию о принятых мерах в Региональный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
 
    Однако информация о принятии мер по устранению выявленных нарушений в Региональный отдел Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не поступила.
 
    В связи с выявленными нарушениями, 18.11.2013г. за № 14-50-77-ФР-8 был составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица - главы администрации муниципального образования Темрюкский район Василевского И.Н. за нарушение требований ст.29.13 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    То есть, сам факт неисполнения законного представления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, тот факт, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КОАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Темрюкский район прекращено, не может являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Действия Василевского И.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
        При назначении ему административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.
 
               С учетом всех обстоятельств по делу судья считает необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, назначить Василевскому И.Н. наказание в виде штрафа.
 
                На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования Темрюкский район Василевский И.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение 10 дней.
 
    Судья:                                                                                                                       С.А. Назаренко